| 索引號(hào) | 001008003002009/2019-28391 | ||
| 組配分類 | 文字解讀 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 區(qū)府辦 |
| 生成日期 | 2019-05-29 | 公開方式 | 主動(dòng)公開 |
一、起草背景
去年2月，國務(wù)院批復(fù)同意寧波、溫州2個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，使溫州高新區(qū)從“國家高新區(qū)時(shí)代”跨入“國家自創(chuàng)區(qū)時(shí)代”。重點(diǎn)支持一批高成長、創(chuàng)新型新經(jīng)濟(jì)企業(yè)加速發(fā)展，培育具有影響力和競(jìng)爭力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，是全面增強(qiáng)溫州高新區(qū)高端聚集、示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用的重要舉措。為建立新經(jīng)濟(jì)企業(yè)認(rèn)定常態(tài)化機(jī)制，固化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、流程及支持培育措施，我區(qū)組織人員對(duì)北京、武漢、西安、寧波等多個(gè)先行地區(qū)在新經(jīng)濟(jì)企業(yè)認(rèn)定和培育方面的相關(guān)政策進(jìn)行了研究分析，并組織專門調(diào)研團(tuán)隊(duì)對(duì)區(qū)內(nèi)近年來具有一定規(guī)模且成長性較好的企業(yè)、雙創(chuàng)孵化載體及在孵企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，在此基礎(chǔ)上編制了該《認(rèn)定及培育辦法》，并最終經(jīng)過多方論證和多次完善，形成發(fā)布稿。
二、主要內(nèi)容
《認(rèn)定及培育辦法》共五章十二條，包括總則、認(rèn)定條件、認(rèn)定流程、支持措施和附則。
其中總則部分明確了雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸三類新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的概念和認(rèn)定機(jī)制。
認(rèn)定條件部分明確了溫州國家高新區(qū)（龍灣區(qū)）新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的選擇范圍，并從成立時(shí)間、主營業(yè)務(wù)收入及增長率、獲得投資額度、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重、研發(fā)能力等方面規(guī)定了雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸（培育）企業(yè)各自的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
認(rèn)定流程部分明確了新經(jīng)濟(jì)企業(yè)申報(bào)需要提供的材料、具體認(rèn)定機(jī)制及流程。
支持舉措部分主要從認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、給予企業(yè)用房補(bǔ)助、鼓勵(lì)企業(yè)開展股權(quán)融資、支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新及產(chǎn)學(xué)研合作、降低企業(yè)信貸融資成本、支持企業(yè)提升管理運(yùn)營水平、支持企業(yè)開展創(chuàng)新資源鏈接、支持企業(yè)參與各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、提高企業(yè)人才吸引力、支持企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)、支持企業(yè)上市融資等方面明確了對(duì)認(rèn)定的雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸（培育）企業(yè)各自的具體支持方式。
附則部分主要對(duì)浙南科技城政策覆蓋方式、政策的有效期以及重復(fù)、疊加和進(jìn)等方面給予了說明。
三、政策特點(diǎn)及意義
《認(rèn)定及培育辦法》圍繞國務(wù)院在國家自創(chuàng)區(qū)批復(fù)文件中提出的“打造民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地”的主要精神，聚焦以雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸（培育）企業(yè)為代表的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)梯隊(duì)培育，為全市首創(chuàng)。同時(shí)，政策強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，突出對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和培育，按照“重獎(jiǎng)輕補(bǔ)”和“重存量更重增量”的原則，提升對(duì)企業(yè)成長性的激勵(lì)和支持，同時(shí)結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)展方向?qū)嵭兄攸c(diǎn)扶持，做到與省、市政策互補(bǔ)而不重復(fù)。
《認(rèn)定及培育辦法》主要有三個(gè)突出特點(diǎn)：一是針對(duì)性強(qiáng)。其體現(xiàn)在兩個(gè)層面，首先是認(rèn)定條件上，充分考慮我區(qū)民營企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，明確新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的支持方向，并提出了用獲得創(chuàng)業(yè)投資、獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)等作為衡量指標(biāo)。其次是支持政策上，根據(jù)雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸（培育）企業(yè)不同階段企業(yè)發(fā)展實(shí)際，給予不同的支持方式，做到精準(zhǔn)扶持。二是創(chuàng)新性強(qiáng)。基于新經(jīng)濟(jì)企業(yè)前期投入大、收入不穩(wěn)定，但容易形成爆發(fā)式增長態(tài)勢(shì)等特征，延續(xù)傳統(tǒng)以土地、資金等要素支持政策，著力拓展股權(quán)投資、高端鏈接、運(yùn)營咨詢等新方式，全方位、立體式激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力、能力和定力。三是操作性強(qiáng)。《認(rèn)定及培育辦法》采用基本條件和優(yōu)選條件相結(jié)合的方式，對(duì)不同類型、不同層次企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)情況，做了詳細(xì)的說明，做到政策可操作、可考核、可檢驗(yàn)。
《認(rèn)定及培育辦法》的出臺(tái)和落地，必將極大激發(fā)我區(qū)民營企業(yè)創(chuàng)新和“二次創(chuàng)業(yè)”活力，引導(dǎo)更多的高端科技項(xiàng)目和企業(yè)在我區(qū)落地生根，從而極大地優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新良好氛圍，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用，為溫州自創(chuàng)區(qū)建設(shè)提供重要支撐，為全市“兩個(gè)健康先行區(qū)”創(chuàng)建助力、助威。
解讀機(jī)關(guān)：龍灣區(qū)科學(xué)技術(shù)局
聯(lián)系方式：0577-86968776
解讀人：胡海慧
| 索引號(hào) | 001008003002009/2019-28391 | ||
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| 生成日期 | 2019-05-29 | 公開方式 | 主動(dòng)公開 |
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一、起草背景 去年2月，國務(wù)院批復(fù)同意寧波、溫州2個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，使溫州高新區(qū)從“國家高新區(qū)時(shí)代”跨入“國家自創(chuàng)區(qū)時(shí)代”。重點(diǎn)支持一批高成長、創(chuàng)新型新經(jīng)濟(jì)企業(yè)加速發(fā)展，培育具有影響力和競(jìng)爭力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，是全面增強(qiáng)溫州高新區(qū)高端聚集、示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用的重要舉措。為建立新經(jīng)濟(jì)企業(yè)認(rèn)定常態(tài)化機(jī)制，固化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、流程及支持培育措施，我區(qū)組織人員對(duì)北京、武漢、西安、寧波等多個(gè)先行地區(qū)在新經(jīng)濟(jì)企業(yè)認(rèn)定和培育方面的相關(guān)政策進(jìn)行了研究分析，并組織專門調(diào)研團(tuán)隊(duì)對(duì)區(qū)內(nèi)近年來具有一定規(guī)模且成長性較好的企業(yè)、雙創(chuàng)孵化載體及在孵企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，在此基礎(chǔ)上編制了該《認(rèn)定及培育辦法》，并最終經(jīng)過多方論證和多次完善，形成發(fā)布稿。 二、主要內(nèi)容 《認(rèn)定及培育辦法》共五章十二條，包括總則、認(rèn)定條件、認(rèn)定流程、支持措施和附則。 其中總則部分明確了雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸三類新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的概念和認(rèn)定機(jī)制。 認(rèn)定條件部分明確了溫州國家高新區(qū)（龍灣區(qū)）新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的選擇范圍，并從成立時(shí)間、主營業(yè)務(wù)收入及增長率、獲得投資額度、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重、研發(fā)能力等方面規(guī)定了雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸（培育）企業(yè)各自的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。 認(rèn)定流程部分明確了新經(jīng)濟(jì)企業(yè)申報(bào)需要提供的材料、具體認(rèn)定機(jī)制及流程。 支持舉措部分主要從認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、給予企業(yè)用房補(bǔ)助、鼓勵(lì)企業(yè)開展股權(quán)融資、支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新及產(chǎn)學(xué)研合作、降低企業(yè)信貸融資成本、支持企業(yè)提升管理運(yùn)營水平、支持企業(yè)開展創(chuàng)新資源鏈接、支持企業(yè)參與各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、提高企業(yè)人才吸引力、支持企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)、支持企業(yè)上市融資等方面明確了對(duì)認(rèn)定的雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸（培育）企業(yè)各自的具體支持方式。 附則部分主要對(duì)浙南科技城政策覆蓋方式、政策的有效期以及重復(fù)、疊加和進(jìn)等方面給予了說明。 三、政策特點(diǎn)及意義 《認(rèn)定及培育辦法》圍繞國務(wù)院在國家自創(chuàng)區(qū)批復(fù)文件中提出的“打造民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地”的主要精神，聚焦以雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸（培育）企業(yè)為代表的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)梯隊(duì)培育，為全市首創(chuàng)。同時(shí)，政策強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，突出對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和培育，按照“重獎(jiǎng)輕補(bǔ)”和“重存量更重增量”的原則，提升對(duì)企業(yè)成長性的激勵(lì)和支持，同時(shí)結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)展方向?qū)嵭兄攸c(diǎn)扶持，做到與省、市政策互補(bǔ)而不重復(fù)。 《認(rèn)定及培育辦法》主要有三個(gè)突出特點(diǎn)：一是針對(duì)性強(qiáng)。其體現(xiàn)在兩個(gè)層面，首先是認(rèn)定條件上，充分考慮我區(qū)民營企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，明確新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的支持方向，并提出了用獲得創(chuàng)業(yè)投資、獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)等作為衡量指標(biāo)。其次是支持政策上，根據(jù)雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸（培育）企業(yè)不同階段企業(yè)發(fā)展實(shí)際，給予不同的支持方式，做到精準(zhǔn)扶持。二是創(chuàng)新性強(qiáng)。基于新經(jīng)濟(jì)企業(yè)前期投入大、收入不穩(wěn)定，但容易形成爆發(fā)式增長態(tài)勢(shì)等特征，延續(xù)傳統(tǒng)以土地、資金等要素支持政策，著力拓展股權(quán)投資、高端鏈接、運(yùn)營咨詢等新方式，全方位、立體式激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力、能力和定力。三是操作性強(qiáng)。《認(rèn)定及培育辦法》采用基本條件和優(yōu)選條件相結(jié)合的方式，對(duì)不同類型、不同層次企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)情況，做了詳細(xì)的說明，做到政策可操作、可考核、可檢驗(yàn)。 《認(rèn)定及培育辦法》的出臺(tái)和落地，必將極大激發(fā)我區(qū)民營企業(yè)創(chuàng)新和“二次創(chuàng)業(yè)”活力，引導(dǎo)更多的高端科技項(xiàng)目和企業(yè)在我區(qū)落地生根，從而極大地優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新良好氛圍，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用，為溫州自創(chuàng)區(qū)建設(shè)提供重要支撐，為全市“兩個(gè)健康先行區(qū)”創(chuàng)建助力、助威。 解讀機(jī)關(guān)：龍灣區(qū)科學(xué)技術(shù)局 聯(lián)系方式：0577-86968776 解讀人：胡海慧 政策原文：
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