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溫州市龍灣區(qū)電動(dòng)自行車質(zhì)量安全專項(xiàng)整治實(shí)施細(xì)則

為深刻汲取南京“2·23”居民樓重大亡人火災(zāi)事故教訓(xùn)，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)《加強(qiáng)電動(dòng)自行車全鏈條安全監(jiān)管重點(diǎn)工作任務(wù)及分工方案》（安委〔2022〕10號(hào)）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車綜合治理切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的意見》（浙委辦發(fā)〔2021〕86號(hào)），根據(jù)《浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于貫徹落實(shí)〈浙江省電動(dòng)自行車消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案〉的通知》（浙市監(jiān)監(jiān)〔2024〕3號(hào)），結(jié)合龍灣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、工作目標(biāo)

聚焦質(zhì)量安全重點(diǎn)難點(diǎn)問題，集中開展電動(dòng)自行車專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全面摸清電動(dòng)自行車及鋰離子蓄電池、充電器等相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位底數(shù)，督促其落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督抽查和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證質(zhì)量檢查，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售、認(rèn)證等行為，消除質(zhì)量安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。到2024年6月底前，防范化解電動(dòng)自行車及相關(guān)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)隱患取得初步成效；到12月底前，全區(qū)電動(dòng)自行車及相關(guān)產(chǎn)品本質(zhì)安全水平明顯提升。

二、工作舉措

（一）召開整治工作動(dòng)員會(huì)。完成2場(chǎng)整治工作動(dòng)員會(huì)，第一場(chǎng)是局層面的整治工作部署會(huì)；第二場(chǎng)是聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)召開電動(dòng)自行車質(zhì)量安全專項(xiàng)整治動(dòng)員會(huì)。組織電動(dòng)自行車經(jīng)營(yíng)者參加專題培訓(xùn)，進(jìn)一步了解和熟悉《工業(yè)產(chǎn)品銷售單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任管理規(guī)定》（總局76號(hào)令）。〔*質(zhì)量科、標(biāo)計(jì)科〕

（二）開展生產(chǎn)銷售單位執(zhí)法檢查。健全電動(dòng)自行車及鋰離子蓄電池、充電器等相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位名單，并動(dòng)態(tài)更新基本情況。9月底前，完成排查率100%（附件2），建檔率100%（附件4），建立風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，整改率100%（附件6）。重點(diǎn)查處以下行為：

1.無照經(jīng)營(yíng)；

2.無進(jìn)貨驗(yàn)收制度和銷售臺(tái)賬；

3.銷售“三無”產(chǎn)品；

4假冒偽劣電動(dòng)自行車及其不合格配件；

5.更改電池盒、更改外形結(jié)構(gòu)、解除速度限制；

6.電動(dòng)自行車車輛銘牌、外觀、車用鋰離子蓄電池與說明書、合格證不相符等違法行為；

7.沒有落實(shí)“兩員”規(guī)定。

〔*質(zhì)量科、各市監(jiān)所〕

（三）開展電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者排摸。6月底前完成對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的排摸，確認(rèn)轄區(qū)是否有銷售電動(dòng)自行車的電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)。督促電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)對(duì)入網(wǎng)電動(dòng)自行車及鋰離子蓄電池、充電器等相關(guān)產(chǎn)品銷售單位身份、地址、聯(lián)系方式等真實(shí)信息的核驗(yàn)、登記，嚴(yán)禁銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。〔*網(wǎng)監(jiān)分局、質(zhì)量科〕

（四）壓實(shí)生產(chǎn)銷售單位質(zhì)量安全主體責(zé)任。要督促、指導(dǎo)電動(dòng)自行車及鋰離子蓄電池、充電器等相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，依法配備質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員，全面識(shí)別質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”機(jī)制。對(duì)銷售單位落實(shí)“兩個(gè)規(guī)定”情況開展監(jiān)督檢查，對(duì)質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員進(jìn)行監(jiān)督抽查考核。〔*質(zhì)量科、各市監(jiān)所〕

（五）開展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證專項(xiàng)檢查。要強(qiáng)化強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)認(rèn)證擅自生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口的電動(dòng)自行車的違法行為，嚴(yán)肅查處證書注銷、撤銷或暫停期間繼續(xù)使用認(rèn)證證書或認(rèn)證標(biāo)志的違法行為，落實(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、獲證企業(yè)主體責(zé)任，6月底前實(shí)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)檢查全覆蓋。〔*標(biāo)計(jì)科、各市監(jiān)所〕

（六）強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。加大對(duì)電動(dòng)自行車及鋰離子蓄電池、充電器等相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查頻次和批次，保障2次任務(wù)15批次以上，重點(diǎn)檢驗(yàn)防火性能、互認(rèn)協(xié)同充電、鋰離子蓄電池防篡改等項(xiàng)目。對(duì)以下經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行靶向質(zhì)量抽查：

1.交管等部門通報(bào)的；

2.各市監(jiān)所檢查過程中發(fā)現(xiàn)存在問題較多的；

3.價(jià)格明顯低于同類產(chǎn)品的；

4.被消費(fèi)投訴較多的；

5.其他負(fù)面因素。

建立抽查結(jié)果處理快速反應(yīng)機(jī)制，落實(shí)“即檢即報(bào)告、即送達(dá)即處置”的工作要求，對(duì)不合格產(chǎn)品，要依法采取查封、扣押等措施，嚴(yán)禁生產(chǎn)銷售；對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，實(shí)施質(zhì)量安全責(zé)任生產(chǎn)流通雙向追查，并向社會(huì)公布抽查結(jié)果，通報(bào)有關(guān)行業(yè)主管部門。〔*抽檢科、質(zhì)量科、消保分局、各市監(jiān)所〕

（七）嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)銷售行為。將打擊電動(dòng)自行車及鋰離子蓄電池、充電器等相關(guān)產(chǎn)品違法經(jīng)營(yíng)行為納入民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，從嚴(yán)從快打擊。開展電動(dòng)自行車、充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)價(jià)格違法行為專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的“三無”和假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)行追蹤溯源，深挖違法活動(dòng)的組織者、實(shí)施者。對(duì)存在無證生產(chǎn)、假冒偽劣、以假充真，以及不符合強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定、不符合標(biāo)準(zhǔn)要求等違法行為的，依法予以查處；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)嚴(yán)重違法的，依法依規(guī)列入市場(chǎng)監(jiān)管嚴(yán)重違法失信名單，并通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。〔*執(zhí)法隊(duì)、*價(jià)監(jiān)分局、信用監(jiān)管科、標(biāo)計(jì)科、各市監(jiān)所〕

（八）加強(qiáng)質(zhì)量安全社會(huì)共治。要督促外賣平臺(tái)、騎手眾包企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)電動(dòng)自行車租賃平臺(tái)等單位加強(qiáng)電動(dòng)自行車駕駛?cè)藛T安全生產(chǎn)教育和管理，強(qiáng)化騎行、充停安全意識(shí)；使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車、電池及充電裝置，淘汰更新非標(biāo)、改裝、老舊電動(dòng)自行車。加強(qiáng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)宣貫，暢通投訴舉報(bào)渠道，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督的積極性。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體、消費(fèi)者組織等社會(huì)各方面力量的作用，倡導(dǎo)行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)自覺承諾踐諾，形成質(zhì)量安全社會(huì)共治格局。〔*網(wǎng)監(jiān)分局、辦公室、質(zhì)量科、標(biāo)計(jì)科、執(zhí)法隊(duì)、消保分局〕

三、進(jìn)度安排

按照遏制重大生產(chǎn)安全事故攻堅(jiān)戰(zhàn)總體要求，本專項(xiàng)整治自2024年3月至12月底，具體職責(zé)分工及進(jìn)度安排見任務(wù)清單（附件1）。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)局參照省、市局組建由辦公室、質(zhì)量科、標(biāo)計(jì)科、執(zhí)法隊(duì)、網(wǎng)監(jiān)分局、價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)分局、消保分局、信用監(jiān)管科等科室組成的專項(xiàng)整治工作組。局主要領(lǐng)導(dǎo)親子掛帥，產(chǎn)品質(zhì)量分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。形成“周調(diào)度、旬研判、月會(huì)商”工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同，統(tǒng)籌市場(chǎng)監(jiān)管力量，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）強(qiáng)化整治實(shí)效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，采取更加有效措施，切實(shí)解決電動(dòng)自行車突出質(zhì)量安全問題，有力打擊質(zhì)量違法行為，維護(hù)電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售市場(chǎng)秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過新聞媒體、線上線下等多種渠道宣傳整治行動(dòng)進(jìn)展情況，普及質(zhì)量安全常識(shí)，提升人民群眾安全防范意識(shí)；發(fā)布典型案例，曝光重大違法案件，形成強(qiáng)大執(zhí)法震懾，構(gòu)建群防群治工作格局。

各科所加強(qiáng)信息溝通，發(fā)現(xiàn)重大問題及時(shí)報(bào)告。請(qǐng)各所每周五中午前將本地電動(dòng)自行車質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況及統(tǒng)計(jì)表（詳見附件2、4、6）報(bào)送質(zhì)量科（聯(lián)系人：李健慧）。

附件：33號(hào)附件.zip

1.電動(dòng)自行車質(zhì)量安全專項(xiàng)整治任務(wù)清單

2.電動(dòng)自行車質(zhì)量安全專項(xiàng)整治情況表

3.電動(dòng)自行車及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)單位摸底調(diào)查表

4.電動(dòng)自行車及相關(guān)產(chǎn)品銷售單位摸底調(diào)查表

5.生產(chǎn)單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查匯總表

6.銷售單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查匯總表