| 索引號 | 001008003002028/2024-51019 | ||
| 組配分類 | 部門其他文件 | 發(fā)布機構 | 區(qū)市場監(jiān)督管理局 |
| 生成日期 | 2024-05-14 | 公開方式 | 主動公開 |
| 文號 | 溫龍市監(jiān)〔2024〕34號 | 有效性 | 有效 |
各科（室）、所（隊）、直屬單位：
現(xiàn)將《開展網(wǎng)絡直播營銷違法違規(guī)行為專項治理工作方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
溫州市龍灣區(qū)市場監(jiān)督管理局
2024年5月14日
開展網(wǎng)絡直播營銷違法違規(guī)行為專項治理工作方案
為貫徹落實省紀委省監(jiān)委關于開展漠視侵害群眾利益問題專項治理工作部署，進一步規(guī)范網(wǎng)絡直播營銷活動、保護消費者合法權益、促進網(wǎng)絡直播營銷行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，根據(jù)省局《浙江省市場監(jiān)督管理局等11部門關于印發(fā)〈網(wǎng)絡直播營銷違法違規(guī)行為專項治理工作方案〉的通知》（浙市監(jiān)廣〔2024〕15號）文件要求，結合龍灣實際，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持系統(tǒng)思維、問題導向、標本兼治、協(xié)同共治的原則，強化我區(qū)網(wǎng)絡直播營銷主體與行為監(jiān)管，聚焦平臺主體、競爭秩序、重點商品服務以及消費痛點問題，加大網(wǎng)絡直播營銷活動違法行為打擊力度，著力維護公平競爭秩序，保護消費者合法權益，營造良好網(wǎng)絡經(jīng)營環(huán)境，引導直播經(jīng)濟健康規(guī)范發(fā)展。
二、工作目標
通過專項治理，長效管理機制、協(xié)同管理機制逐步完善，數(shù)字化治理手段全面建立，網(wǎng)絡直播營銷亂象得到有力遏制，消費維權得到有效保障，漠視侵害群眾利益問題得到有效解決，人民群眾安全感、獲得感和滿意度顯著提高，推動行業(yè)發(fā)展生態(tài)持續(xù)改善優(yōu)化。
到2024年底，網(wǎng)絡直播營銷環(huán)境更加清朗，培育指導省級“綠色直播間”8家。網(wǎng)絡直播監(jiān)管效能更加優(yōu)化，建立覆蓋全區(qū)活躍直播間主體庫。網(wǎng)絡直播消費環(huán)境更加放心，違法違規(guī)行為線索核查處置率100%。網(wǎng)絡直播經(jīng)濟發(fā)展更加強勁，聯(lián)合相關部門開展各類電商人才培訓。
三、整治重點
緊扣當前網(wǎng)絡直播營銷群眾反映強烈的突出問題，重點整治以下十個方面（帶★為牽頭主責科室）：
1.從嚴打擊違規(guī)技術輔助行為。依法查處網(wǎng)絡直播營銷平臺明知或應知存在違法違規(guī)或高風險行為仍為其進行推廣引流服務等電子商務違法行為；依法查處直播營銷人員利用招嫖吸賭暗語、圖文、視頻為場所推廣引流的行為；依法查處網(wǎng)絡直播營銷中粉絲數(shù)、觀看數(shù)、點贊數(shù)、打賞數(shù)、交易數(shù)等數(shù)據(jù)造假行為以及虛構交易或評價、刷單炒信等不正當競爭行為。（責任科室：★價競分局，網(wǎng)監(jiān)分局、綜合執(zhí)法隊）
2.規(guī)范平臺經(jīng)營管理。嚴格規(guī)范直播營銷平臺開設抽獎、競猜、返利、奪寶等活動；依法查處平臺對交易價格進行不合理限制或者附加不合理條件以及收取不合理費用等電子商務違法行為；依法查處平臺未履行廣告發(fā)布者或互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者責任義務等廣告違法行為；依法查處平臺未區(qū)分標記已辦理市場主體登記和未辦理市場主體登記等違法違規(guī)行為。（責任科室：★價競分局，網(wǎng)監(jiān)分局、綜合執(zhí)法隊）
3.嚴厲打擊銷售假冒偽劣產(chǎn)品。依法查處以網(wǎng)絡直播形式銷售摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、偽造產(chǎn)品產(chǎn)地和偽造或冒用他人廠名廠址、不符合保障人身財產(chǎn)安全要求產(chǎn)品等產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。（責任科室：★質(zhì)量監(jiān)管科，價競分局、網(wǎng)監(jiān)分局、綜合執(zhí)法隊）
4.嚴厲打擊知識產(chǎn)權違法行為。引導網(wǎng)絡直播營銷平臺貫徹實施《電子商務平臺知識產(chǎn)權保護管理》國家標準。依法查處網(wǎng)絡直播交易中侵犯商標專用權、假冒專利等知識產(chǎn)權違法行為。（責任科室：★知識產(chǎn)權科，網(wǎng)監(jiān)分局、綜合執(zhí)法隊）
5.嚴格網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管。依法查處網(wǎng)絡直播交易無經(jīng)營資質(zhì)銷售食品、銷售不符合食品安全標準的食品、銷售標注虛假生產(chǎn)日期或超過保質(zhì)期的食品等食品安全違法行為。（責任科室：★食品生產(chǎn)流通科，網(wǎng)監(jiān)分局、綜合執(zhí)法隊）
6.嚴厲查處違法廣告宣傳行為。依法查處網(wǎng)絡直播營銷中導向錯誤、借黨和國家重大活動從事商業(yè)炒作牟利、損害國家尊嚴或利益、違反公序良俗等違法違規(guī)問題；依法查處網(wǎng)絡直播營銷中發(fā)布虛假廣告、發(fā)布禁止銷售流通商品廣告、未經(jīng)審查發(fā)布醫(yī)療（醫(yī)療美容）、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告、違規(guī)廣告代言、“神醫(yī)神藥”等廣告違法行為。（責任科室：★市場合同（廣告）科，網(wǎng)監(jiān)分局、綜合執(zhí)法隊）
7.嚴格規(guī)范價格行為。依法查處網(wǎng)絡直播營銷中虛假折扣、低標高結、虛假價格比較、未按規(guī)定明碼標價等價格違法行為。（責任科室：★價競分局，網(wǎng)監(jiān)分局、綜合執(zhí)法隊）
8.健全投訴舉報回應機制。發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通浙江政務服務網(wǎng)和“12345”政務服務熱線等投訴舉報渠道，廣泛征集線索，規(guī)范處置流程，加快處置進程，確保事事有回應。（責任科室：★消保分局、辦公室）
9.加強平臺保障機制。壓實網(wǎng)絡直播營銷平臺作為電子商務平臺經(jīng)營者、信息服務提供者責任，依法查處網(wǎng)絡直播營銷平臺擅自刪除消費者真實評價、對平臺內(nèi)經(jīng)營者侵害消費者合法權益行為未采取必要措施、未盡到資質(zhì)資格審核義務、對消費者未盡到安全保障義務等違法行為。（責任科室：★消保分局，網(wǎng)監(jiān)分局）
10.壓實消費維權經(jīng)營主體責任。督促平臺內(nèi)經(jīng)營者提升消費者權益保護意識，依法查處過程中侵犯消費者權益的行為。（責任科室：★消保分局，網(wǎng)監(jiān)分局、綜合執(zhí)法隊）
11.推動行業(yè)自律管理。開展電子商務合規(guī)建設專項行動，加強合規(guī)能力培訓，壓實各方主體責任，指導網(wǎng)絡直播各方加強合規(guī)經(jīng)營意識。推進網(wǎng)絡直播標準化規(guī)范化建設，建立完善網(wǎng)絡直播營銷規(guī)范制度。（責任科室：★網(wǎng)監(jiān)分局、市場合同（廣告）科）
12.提升信用約束能力。建立健全嚴重違法失信名單制度和聯(lián)合懲戒制度，依法依規(guī)開展網(wǎng)絡直播營銷領域信用懲戒；推動電子商務直播基地規(guī)范建設；推動頭部直播間承諾、亮諾、踐諾，培育建設一批有較好示范帶動效應的“綠色直播間”；引導網(wǎng)絡直播營銷主體積極參與“無理由退換貨單位”創(chuàng)建。（責任科室：★信用監(jiān)管科、網(wǎng)監(jiān)分局、消保分局）
13.規(guī)范培養(yǎng)直播電商人才。加強網(wǎng)絡直播營銷電商人才培訓，提升人才政策保障水平，擴大人才培育范圍，提高人才政治素養(yǎng)、道德素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)，提升直播管理和從業(yè)人員整體素質(zhì)。（責任科室：★網(wǎng)監(jiān)分局）
14.依法查處網(wǎng)絡直播營銷中其他違反市場監(jiān)管法律法規(guī)及有關規(guī)定的行為。（各相關科室）
以上各項各科室牽頭組織實施，各市監(jiān)所配合督促落實。
四、職責分工
為加強我區(qū)網(wǎng)絡直播營銷違法違規(guī)行為專項治理工作，形成網(wǎng)上網(wǎng)下共治、各司其職、協(xié)同監(jiān)管的工作格局，按照線上線下職責統(tǒng)一、業(yè)務歸口的原則，對相關單位的職責作了分工。
1.綜合執(zhí)法隊：負責組織查處違反市場監(jiān)管管理、食品藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)的網(wǎng)絡違法行為，指導本系統(tǒng)網(wǎng)絡案件的查處工作；負責督促指導重大案件查辦工作；負責查處網(wǎng)絡市場銷售假冒偽劣商品、侵犯商標專用權及利用網(wǎng)絡從事的不正當競爭、傳銷、虛假廣告等違法違規(guī)行為；負責上級局等交辦的網(wǎng)絡違法案件的查處；負責做好網(wǎng)絡案件數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作。
2.市場合同（廣告）科：負責聯(lián)合行業(yè)主管部門或者行業(yè)組織宣傳、推廣網(wǎng)絡直播營銷專項治理工作；指導監(jiān)督管理網(wǎng)絡直播廣告活動，規(guī)范網(wǎng)絡廣告經(jīng)營行為。
3.網(wǎng)監(jiān)分局：負責網(wǎng)絡交易監(jiān)測工作，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進行證據(jù)固定并移送交辦；承接“綠色直播間”創(chuàng)建任務。
4.質(zhì)量監(jiān)管科：組織開展網(wǎng)絡商品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風險監(jiān)控等工作；組織開展網(wǎng)絡抽檢不合格產(chǎn)品廠家后處理工作。
5.食品生產(chǎn)流通科、食品抽檢科：指導網(wǎng)絡交易食品安全監(jiān)管工作；組織開展對網(wǎng)絡食品的質(zhì)量監(jiān)測，負責開展食品質(zhì)量抽檢，完善不合格食品下架制度；協(xié)助做好重大食品安全案件查處等工作。
6.知識產(chǎn)權科：組織指導網(wǎng)絡領域知識產(chǎn)權保護工作；指導監(jiān)督電子商務平臺落實知識產(chǎn)權保護有關法律法規(guī)；協(xié)助做好侵犯知識產(chǎn)權有關違法行為的查處。指導協(xié)調(diào)在網(wǎng)絡領域的商標保護工作；加強對網(wǎng)絡領域商標品牌培育、認定工作。
7.消保分局：協(xié)調(diào)指導網(wǎng)絡有關服務和產(chǎn)品的消費維權工作；協(xié)調(diào)指導網(wǎng)絡市場監(jiān)管領域投訴舉報受理工作。
8.價競分局：組織指導網(wǎng)絡傳銷、反不正當競爭專項整治工作；協(xié)助查辦網(wǎng)絡傳銷、反不正當競爭案件。
9.辦公室：負責涉網(wǎng)重大突發(fā)事件應對處置、輿情監(jiān)測、宣傳信息發(fā)布工作；協(xié)同做好網(wǎng)絡直播營銷違法行為的新聞宣傳、信息報送、新聞通報會。
10.信用監(jiān)管科：建立健全嚴重違法失信名單制度和聯(lián)合懲戒制度，依法依規(guī)開展網(wǎng)絡直播營銷領域信用懲戒；指導開展電子商務經(jīng)營者“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查。
11.督查考績科：組織督導考核工作，督促考核任務落實。
12.注冊分局：擬定網(wǎng)絡經(jīng)營者登記注冊的措施、辦法，加強對網(wǎng)絡經(jīng)營者登記管理，指導系統(tǒng)對網(wǎng)絡經(jīng)營者的登記注冊管理工作。
13.各所：組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)網(wǎng)絡直播經(jīng)營主體的建檔、標識及日常監(jiān)管工作；及時處理消費者的投訴舉報；負責上級交辦的網(wǎng)絡違法案件的查處。
五、方法步驟
專項治理行動從即日開始，到2024年12月底結束。具體分四個階段：
（一）全域排查階段（5月底前）。充分比對登記備案信息、平臺內(nèi)主體信息、消費投訴舉報信息、涉嫌違法線索信息等，組織力量全面摸排轄區(qū)內(nèi)直播營銷平臺、直播間運營者、直播營銷服務機構、關注度較高的直播營銷人員，分類建立網(wǎng)絡直播營銷平臺、直播間運營者、直播營銷服務機構、頭部直播營銷人員“主體名錄四本臺賬”。篩選重點主體開展大調(diào)研大走訪，了解網(wǎng)絡直播各類主體經(jīng)營中制約發(fā)展的瓶頸障礙，服務大解題“突出問題清單”。
（二）全鏈整改階段（6月底前）。各地根據(jù)主體名錄臺賬，分型分類對轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡直播營銷主體開展針對性行政指導約談，督促按照各項法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，梳理形成分類“行為規(guī)范清單”，對照開展全面自查自糾，限時完善相關制度舉措，全鏈條完善備案準入、登記注冊、賬號管理、行為規(guī)范、內(nèi)容治理等各個環(huán)節(jié)，明確建立各環(huán)節(jié)管理責任單位名錄。
（三）全面整治階段（10月底前）。綜合運用《電子商務法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《廣告法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品安全法》、《商標法》、《專利法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》及《價格法》等法律法規(guī)，對發(fā)現(xiàn)違法情況進行集中治理，嚴厲查處一批違法情節(jié)嚴重、社會影響大、群眾關注度高的網(wǎng)絡直播營銷大案要案，嚴懲違法責任主體，適時公布一批典型案件，加大震懾力度。
（四）全力提升階段（12月底前）。全面總結專項治理工作情況，提煉經(jīng)驗成效和問題困難，研判新形勢新情況，完善工作舉措，鞏固治理成果，制定完善“直播營銷規(guī)范指引”，推動建立更為完整的網(wǎng)絡直播營銷長效治理機制。
六、工作要求
（一）加強組織領導。為扎實推進網(wǎng)絡直播營銷違法違規(guī)專項治理工作，建立由局領導牽頭抓總，綜合執(zhí)法隊、信用監(jiān)管科、質(zhì)量監(jiān)管科、食品生產(chǎn)流通科、知識產(chǎn)權科、網(wǎng)監(jiān)分局、消保分局、價競分局、機關黨委、消保委等相關業(yè)務科室（單位）負責人組成的領導小組，領導小組下設工作專班。各單位應積極協(xié)助配合，細化責任分工，強化工作舉措，明確推進計劃，確保專項治理工作目標任務落實到位。
（二）加強業(yè)務指導。區(qū)局領導小組成員單位要加強條線業(yè)務指導，綜合施策，積極穩(wěn)妥推進工作。改進督促檢查方式方法，設立公布監(jiān)督舉報電話，及時發(fā)現(xiàn)群眾反映的突出問題，糾正治理不落實不到位的方面。
（三）提升數(shù)治能力。要綜合運用實地檢查、網(wǎng)上巡查、投訴舉報、監(jiān)督抽檢等方式，強化線下一體化巡查相結合，多渠道、全方位發(fā)現(xiàn)一批違法線索，提升開展監(jiān)測抽檢、發(fā)現(xiàn)違法線索和電子數(shù)據(jù)取證等各環(huán)節(jié)智慧化水平，形成監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題線索與風險防范全流程閉環(huán)處置機制。
（四）強化宣傳引導。通過發(fā)布提示函、召開行政指導會、公布典型案例等方式，及時發(fā)布網(wǎng)絡直播營銷專項治理信息，向社會充分展示治理成效，暢通投訴舉報渠道，鼓勵廣大群眾積極提供線索，調(diào)動社會各界參與監(jiān)督和治理，構建齊抓共管的良好輿論環(huán)境。通過多種形式加強法律法規(guī)宣貫，引導網(wǎng)絡直播營銷相關主體積極參與“綠色直播間”“放心消費單位”等建設，加強網(wǎng)絡直播營銷人才隊伍建設，提高服務質(zhì)量、商品品質(zhì)和市場信譽。
（五）及時總結報送。各相關科室、綜合執(zhí)法隊及所（分局）要將專項治理工作中的特色做法、亮點舉措及時予以總結提煉，爭取以點帶面促進專項治理工作整體提升，并按照規(guī)定要求及時報送專項治理工作進展情況、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、存在問題及相關建議。
根據(jù)省局文件要求，每月18日前上報本月進展情況報告（含主要工作、取得成效、典型經(jīng)驗、存在問題、下步計劃等內(nèi)容）及統(tǒng)計表（見附件1、附件2），并分別于8月12日、12月12日前報送中期工作總結和年度工作總結。聯(lián)系人：潘可可，聯(lián)系電話：0577-85626228。
附件：
1.浙江省網(wǎng)絡直播營銷違法違規(guī)行為專項治理工作情況統(tǒng)計表
2.網(wǎng)絡直播營銷違法違規(guī)行為專項治理工作月報表
附件1
浙江省網(wǎng)絡直播營銷違法違規(guī)行為專項治理工作情況統(tǒng)計表
填報單位： 時間： 年 月 日
工作情況 | ||||||||
主體 名錄 | 直播平臺（家） | |||||||
直播間運營機構（家） | 直播營銷人員（人） | |||||||
直播營銷服務機構（家） | ||||||||
有較大影響力的本地主播（人） | ||||||||
行政指導情況（包括但不限于時間、參與主體、成效，成效應當以具體數(shù)據(jù)、案例等體現(xiàn)） | ||||||||
省級派發(fā)線索（條） | 立案件數(shù)（件） | |||||||
屬地監(jiān)測開展方式 | ||||||||
監(jiān)測檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店（個次） | ||||||||
屬地監(jiān)測檢查（條） | 立案（件） | |||||||
處置消費投訴（件） | 辦結（件） | |||||||
其他渠道（具體方式） | 條/件數(shù) | |||||||
長效機制建立情況（含制定制度規(guī)范類別、數(shù)量等） | ||||||||
工作情況 | ||||||||
處置發(fā)布違規(guī)內(nèi)容賬號（個） | ||||||||
關閉違法違規(guī)問題網(wǎng)站（個） | ||||||||
督促平臺刪除違規(guī)信息/下架商品（條/個） | ||||||||
刑事違法案件總數(shù)（件） | ||||||||
行政違法案件總數(shù)（件） | ||||||||
其中：萬元以上案件數(shù)（件） | ||||||||
罰沒款總額（萬元） | ||||||||
其中：涉及導向（件） | ||||||||
涉稅違法（件） | ||||||||
未履行平臺義務（件） | ||||||||
產(chǎn)品質(zhì)量違法（件） | ||||||||
食品安全違法（件） | ||||||||
價格違法（件） | ||||||||
廣告違法（件） | ||||||||
網(wǎng)絡侵權（件） | ||||||||
不正當競爭（件） | ||||||||
侵犯消費者權益（件） | ||||||||
其他類型（具體類型） | ||||||||
開展聯(lián)合執(zhí)法檢查（次） | ||||||||
移送司法機關處理（件） | ||||||||
移送省外相關部門處理（件） | ||||||||
發(fā)布宣傳信息（條/次） | ||||||||
其他形式宣傳活動（條/次） | ||||||||
附件2
網(wǎng)絡直播營銷違法違規(guī)行為專項治理工作月報表
序號 | 治理的重點問題 | 治理目標及進度安排 | 組織檢查數(shù)/次 | 發(fā)現(xiàn)群眾急難愁盼問題數(shù)/個 | 推動解決群眾急難愁盼問題數(shù)/個 | 制發(fā)整改通知書數(shù)/份 | 整改通知書整改完成數(shù)/份 | 查處腐敗和作風問題數(shù)/個 | 批評教育幫助和處理人數(shù)/人 | 黨紀政務處分人數(shù)/人 | 建立和完善制度數(shù)/項 | 建立數(shù)字監(jiān)管平臺數(shù)/個 | 通報曝光 | 公布成果 | 工作成效 | 存在的問題 | 下一步工作計劃 | 典型事例或典型案例 | ||
批次數(shù)/批 | 案件數(shù)/件 | 批次數(shù)/批 | 項目數(shù)/個 | |||||||||||||||||
填表人： 聯(lián)系方式：
備注：
1.填寫2024年專項治理工作開展以來累計數(shù)據(jù)，可對表中“有關數(shù)據(jù)”進行具體說明；
2.條目式填寫工作成效，如整改了哪些問題、完善了哪些制度、為群眾具體解決了哪些急難愁盼問題；
3.存在問題欄主要填寫治理工作面臨的困難，需要上級協(xié)調(diào)解決的問題，開展治理中發(fā)現(xiàn)的表現(xiàn)在基層、根子上面的問題；
4.只填寫新梳理發(fā)現(xiàn)的問題，已報過的不重復填報；
5.可引用民意調(diào)查、群眾評價等作為例證，對整治工作的群眾獲得感進行說明；
6.表內(nèi)邏輯關系：（1）“處分人數(shù)”≦“批評教育幫助和處理人數(shù)”；（2）“推動解決群眾急難愁盼問題數(shù)”≦“發(fā)現(xiàn)群眾急難愁盼問題數(shù)”；（3）“制發(fā)整改通知書數(shù)”≧“整改通知書整改完成數(shù)”；（4）通報欄的“案件數(shù)”≧“批次數(shù)”；（5）公布的“欄目數(shù)”≧“批次數(shù)”；
7.表中的所有數(shù)據(jù)均為該項目全省各級職能部門工作數(shù)據(jù)，不含紀檢監(jiān)察機關工作數(shù)據(jù)。
| 索引號 | 001008003002028/2024-51019 | ||
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| 文號 | 溫龍市監(jiān)〔2024〕34號 | 有效性 | 有效 |
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各科（室）、所（隊）、直屬單位： 現(xiàn)將《開展網(wǎng)絡直播營銷違法違規(guī)行為專項治理工作方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。 溫州市龍灣區(qū)市場監(jiān)督管理局 2024年5月14日 開展網(wǎng)絡直播營銷違法違規(guī)行為專項治理工作方案 為貫徹落實省紀委省監(jiān)委關于開展漠視侵害群眾利益問題專項治理工作部署，進一步規(guī)范網(wǎng)絡直播營銷活動、保護消費者合法權益、促進網(wǎng)絡直播營銷行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，根據(jù)省局《浙江省市場監(jiān)督管理局等11部門關于印發(fā)〈網(wǎng)絡直播營銷違法違規(guī)行為專項治理工作方案〉的通知》（浙市監(jiān)廣〔2024〕15號）文件要求，結合龍灣實際，特制定本方案。 一、指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持系統(tǒng)思維、問題導向、標本兼治、協(xié)同共治的原則，強化我區(qū)網(wǎng)絡直播營銷主體與行為監(jiān)管，聚焦平臺主體、競爭秩序、重點商品服務以及消費痛點問題，加大網(wǎng)絡直播營銷活動違法行為打擊力度，著力維護公平競爭秩序，保護消費者合法權益，營造良好網(wǎng)絡經(jīng)營環(huán)境，引導直播經(jīng)濟健康規(guī)范發(fā)展。 二、工作目標 通過專項治理，長效管理機制、協(xié)同管理機制逐步完善，數(shù)字化治理手段全面建立，網(wǎng)絡直播營銷亂象得到有力遏制，消費維權得到有效保障，漠視侵害群眾利益問題得到有效解決，人民群眾安全感、獲得感和滿意度顯著提高，推動行業(yè)發(fā)展生態(tài)持續(xù)改善優(yōu)化。 到2024年底，網(wǎng)絡直播營銷環(huán)境更加清朗，培育指導省級“綠色直播間”8家。網(wǎng)絡直播監(jiān)管效能更加優(yōu)化，建立覆蓋全區(qū)活躍直播間主體庫。網(wǎng)絡直播消費環(huán)境更加放心，違法違規(guī)行為線索核查處置率100%。網(wǎng)絡直播經(jīng)濟發(fā)展更加強勁，聯(lián)合相關部門開展各類電商人才培訓。 三、整治重點 緊扣當前網(wǎng)絡直播營銷群眾反映強烈的突出問題，重點整治以下十個方面（帶★為牽頭主責科室）： 1.從嚴打擊違規(guī)技術輔助行為。依法查處網(wǎng)絡直播營銷平臺明知或應知存在違法違規(guī)或高風險行為仍為其進行推廣引流服務等電子商務違法行為；依法查處直播營銷人員利用招嫖吸賭暗語、圖文、視頻為場所推廣引流的行為；依法查處網(wǎng)絡直播營銷中粉絲數(shù)、觀看數(shù)、點贊數(shù)、打賞數(shù)、交易數(shù)等數(shù)據(jù)造假行為以及虛構交易或評價、刷單炒信等不正當競爭行為。（責任科室：★價競分局，網(wǎng)監(jiān)分局、綜合執(zhí)法隊） 2.規(guī)范平臺經(jīng)營管理。嚴格規(guī)范直播營銷平臺開設抽獎、競猜、返利、奪寶等活動；依法查處平臺對交易價格進行不合理限制或者附加不合理條件以及收取不合理費用等電子商務違法行為；依法查處平臺未履行廣告發(fā)布者或互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者責任義務等廣告違法行為；依法查處平臺未區(qū)分標記已辦理市場主體登記和未辦理市場主體登記等違法違規(guī)行為。（責任科室：★價競分局，網(wǎng)監(jiān)分局、綜合執(zhí)法隊） 3.嚴厲打擊銷售假冒偽劣產(chǎn)品。依法查處以網(wǎng)絡直播形式銷售摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、偽造產(chǎn)品產(chǎn)地和偽造或冒用他人廠名廠址、不符合保障人身財產(chǎn)安全要求產(chǎn)品等產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。（責任科室：★質(zhì)量監(jiān)管科，價競分局、網(wǎng)監(jiān)分局、綜合執(zhí)法隊） 4.嚴厲打擊知識產(chǎn)權違法行為。引導網(wǎng)絡直播營銷平臺貫徹實施《電子商務平臺知識產(chǎn)權保護管理》國家標準。依法查處網(wǎng)絡直播交易中侵犯商標專用權、假冒專利等知識產(chǎn)權違法行為。（責任科室：★知識產(chǎn)權科，網(wǎng)監(jiān)分局、綜合執(zhí)法隊） 5.嚴格網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管。依法查處網(wǎng)絡直播交易無經(jīng)營資質(zhì)銷售食品、銷售不符合食品安全標準的食品、銷售標注虛假生產(chǎn)日期或超過保質(zhì)期的食品等食品安全違法行為。（責任科室：★食品生產(chǎn)流通科，網(wǎng)監(jiān)分局、綜合執(zhí)法隊） 6.嚴厲查處違法廣告宣傳行為。依法查處網(wǎng)絡直播營銷中導向錯誤、借黨和國家重大活動從事商業(yè)炒作牟利、損害國家尊嚴或利益、違反公序良俗等違法違規(guī)問題；依法查處網(wǎng)絡直播營銷中發(fā)布虛假廣告、發(fā)布禁止銷售流通商品廣告、未經(jīng)審查發(fā)布醫(yī)療（醫(yī)療美容）、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告、違規(guī)廣告代言、“神醫(yī)神藥”等廣告違法行為。（責任科室：★市場合同（廣告）科，網(wǎng)監(jiān)分局、綜合執(zhí)法隊） 7.嚴格規(guī)范價格行為。依法查處網(wǎng)絡直播營銷中虛假折扣、低標高結、虛假價格比較、未按規(guī)定明碼標價等價格違法行為。（責任科室：★價競分局，網(wǎng)監(jiān)分局、綜合執(zhí)法隊） 8.健全投訴舉報回應機制。發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通浙江政務服務網(wǎng)和“12345”政務服務熱線等投訴舉報渠道，廣泛征集線索，規(guī)范處置流程，加快處置進程，確保事事有回應。（責任科室：★消保分局、辦公室） 9.加強平臺保障機制。壓實網(wǎng)絡直播營銷平臺作為電子商務平臺經(jīng)營者、信息服務提供者責任，依法查處網(wǎng)絡直播營銷平臺擅自刪除消費者真實評價、對平臺內(nèi)經(jīng)營者侵害消費者合法權益行為未采取必要措施、未盡到資質(zhì)資格審核義務、對消費者未盡到安全保障義務等違法行為。（責任科室：★消保分局，網(wǎng)監(jiān)分局） 10.壓實消費維權經(jīng)營主體責任。督促平臺內(nèi)經(jīng)營者提升消費者權益保護意識，依法查處過程中侵犯消費者權益的行為。（責任科室：★消保分局，網(wǎng)監(jiān)分局、綜合執(zhí)法隊） 11.推動行業(yè)自律管理。開展電子商務合規(guī)建設專項行動，加強合規(guī)能力培訓，壓實各方主體責任，指導網(wǎng)絡直播各方加強合規(guī)經(jīng)營意識。推進網(wǎng)絡直播標準化規(guī)范化建設，建立完善網(wǎng)絡直播營銷規(guī)范制度。（責任科室：★網(wǎng)監(jiān)分局、市場合同（廣告）科） 12.提升信用約束能力。建立健全嚴重違法失信名單制度和聯(lián)合懲戒制度，依法依規(guī)開展網(wǎng)絡直播營銷領域信用懲戒；推動電子商務直播基地規(guī)范建設；推動頭部直播間承諾、亮諾、踐諾，培育建設一批有較好示范帶動效應的“綠色直播間”；引導網(wǎng)絡直播營銷主體積極參與“無理由退換貨單位”創(chuàng)建。（責任科室：★信用監(jiān)管科、網(wǎng)監(jiān)分局、消保分局） 13.規(guī)范培養(yǎng)直播電商人才。加強網(wǎng)絡直播營銷電商人才培訓，提升人才政策保障水平，擴大人才培育范圍，提高人才政治素養(yǎng)、道德素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)，提升直播管理和從業(yè)人員整體素質(zhì)。（責任科室：★網(wǎng)監(jiān)分局） 14.依法查處網(wǎng)絡直播營銷中其他違反市場監(jiān)管法律法規(guī)及有關規(guī)定的行為。（各相關科室） 以上各項各科室牽頭組織實施，各市監(jiān)所配合督促落實。 四、職責分工 為加強我區(qū)網(wǎng)絡直播營銷違法違規(guī)行為專項治理工作，形成網(wǎng)上網(wǎng)下共治、各司其職、協(xié)同監(jiān)管的工作格局，按照線上線下職責統(tǒng)一、業(yè)務歸口的原則，對相關單位的職責作了分工。 1.綜合執(zhí)法隊：負責組織查處違反市場監(jiān)管管理、食品藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)的網(wǎng)絡違法行為，指導本系統(tǒng)網(wǎng)絡案件的查處工作；負責督促指導重大案件查辦工作；負責查處網(wǎng)絡市場銷售假冒偽劣商品、侵犯商標專用權及利用網(wǎng)絡從事的不正當競爭、傳銷、虛假廣告等違法違規(guī)行為；負責上級局等交辦的網(wǎng)絡違法案件的查處；負責做好網(wǎng)絡案件數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作。 2.市場合同（廣告）科：負責聯(lián)合行業(yè)主管部門或者行業(yè)組織宣傳、推廣網(wǎng)絡直播營銷專項治理工作；指導監(jiān)督管理網(wǎng)絡直播廣告活動，規(guī)范網(wǎng)絡廣告經(jīng)營行為。 3.網(wǎng)監(jiān)分局：負責網(wǎng)絡交易監(jiān)測工作，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進行證據(jù)固定并移送交辦；承接“綠色直播間”創(chuàng)建任務。 4.質(zhì)量監(jiān)管科：組織開展網(wǎng)絡商品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風險監(jiān)控等工作；組織開展網(wǎng)絡抽檢不合格產(chǎn)品廠家后處理工作。 5.食品生產(chǎn)流通科、食品抽檢科：指導網(wǎng)絡交易食品安全監(jiān)管工作；組織開展對網(wǎng)絡食品的質(zhì)量監(jiān)測，負責開展食品質(zhì)量抽檢，完善不合格食品下架制度；協(xié)助做好重大食品安全案件查處等工作。 6.知識產(chǎn)權科：組織指導網(wǎng)絡領域知識產(chǎn)權保護工作；指導監(jiān)督電子商務平臺落實知識產(chǎn)權保護有關法律法規(guī)；協(xié)助做好侵犯知識產(chǎn)權有關違法行為的查處。指導協(xié)調(diào)在網(wǎng)絡領域的商標保護工作；加強對網(wǎng)絡領域商標品牌培育、認定工作。 7.消保分局：協(xié)調(diào)指導網(wǎng)絡有關服務和產(chǎn)品的消費維權工作；協(xié)調(diào)指導網(wǎng)絡市場監(jiān)管領域投訴舉報受理工作。 8.價競分局：組織指導網(wǎng)絡傳銷、反不正當競爭專項整治工作；協(xié)助查辦網(wǎng)絡傳銷、反不正當競爭案件。 9.辦公室：負責涉網(wǎng)重大突發(fā)事件應對處置、輿情監(jiān)測、宣傳信息發(fā)布工作；協(xié)同做好網(wǎng)絡直播營銷違法行為的新聞宣傳、信息報送、新聞通報會。 10.信用監(jiān)管科：建立健全嚴重違法失信名單制度和聯(lián)合懲戒制度，依法依規(guī)開展網(wǎng)絡直播營銷領域信用懲戒；指導開展電子商務經(jīng)營者“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查。 11.督查考績科：組織督導考核工作，督促考核任務落實。 12.注冊分局：擬定網(wǎng)絡經(jīng)營者登記注冊的措施、辦法，加強對網(wǎng)絡經(jīng)營者登記管理，指導系統(tǒng)對網(wǎng)絡經(jīng)營者的登記注冊管理工作。 13.各所：組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)網(wǎng)絡直播經(jīng)營主體的建檔、標識及日常監(jiān)管工作；及時處理消費者的投訴舉報；負責上級交辦的網(wǎng)絡違法案件的查處。 五、方法步驟 專項治理行動從即日開始，到2024年12月底結束。具體分四個階段： （一）全域排查階段（5月底前）。充分比對登記備案信息、平臺內(nèi)主體信息、消費投訴舉報信息、涉嫌違法線索信息等，組織力量全面摸排轄區(qū)內(nèi)直播營銷平臺、直播間運營者、直播營銷服務機構、關注度較高的直播營銷人員，分類建立網(wǎng)絡直播營銷平臺、直播間運營者、直播營銷服務機構、頭部直播營銷人員“主體名錄四本臺賬”。篩選重點主體開展大調(diào)研大走訪，了解網(wǎng)絡直播各類主體經(jīng)營中制約發(fā)展的瓶頸障礙，服務大解題“突出問題清單”。 （二）全鏈整改階段（6月底前）。各地根據(jù)主體名錄臺賬，分型分類對轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡直播營銷主體開展針對性行政指導約談，督促按照各項法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，梳理形成分類“行為規(guī)范清單”，對照開展全面自查自糾，限時完善相關制度舉措，全鏈條完善備案準入、登記注冊、賬號管理、行為規(guī)范、內(nèi)容治理等各個環(huán)節(jié)，明確建立各環(huán)節(jié)管理責任單位名錄。 （三）全面整治階段（10月底前）。綜合運用《電子商務法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《廣告法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品安全法》、《商標法》、《專利法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》及《價格法》等法律法規(guī)，對發(fā)現(xiàn)違法情況進行集中治理，嚴厲查處一批違法情節(jié)嚴重、社會影響大、群眾關注度高的網(wǎng)絡直播營銷大案要案，嚴懲違法責任主體，適時公布一批典型案件，加大震懾力度。 （四）全力提升階段（12月底前）。全面總結專項治理工作情況，提煉經(jīng)驗成效和問題困難，研判新形勢新情況，完善工作舉措，鞏固治理成果，制定完善“直播營銷規(guī)范指引”，推動建立更為完整的網(wǎng)絡直播營銷長效治理機制。 六、工作要求 （一）加強組織領導。為扎實推進網(wǎng)絡直播營銷違法違規(guī)專項治理工作，建立由局領導牽頭抓總，綜合執(zhí)法隊、信用監(jiān)管科、質(zhì)量監(jiān)管科、食品生產(chǎn)流通科、知識產(chǎn)權科、網(wǎng)監(jiān)分局、消保分局、價競分局、機關黨委、消保委等相關業(yè)務科室（單位）負責人組成的領導小組，領導小組下設工作專班。各單位應積極協(xié)助配合，細化責任分工，強化工作舉措，明確推進計劃，確保專項治理工作目標任務落實到位。 （二）加強業(yè)務指導。區(qū)局領導小組成員單位要加強條線業(yè)務指導，綜合施策，積極穩(wěn)妥推進工作。改進督促檢查方式方法，設立公布監(jiān)督舉報電話，及時發(fā)現(xiàn)群眾反映的突出問題，糾正治理不落實不到位的方面。 （三）提升數(shù)治能力。要綜合運用實地檢查、網(wǎng)上巡查、投訴舉報、監(jiān)督抽檢等方式，強化線下一體化巡查相結合，多渠道、全方位發(fā)現(xiàn)一批違法線索，提升開展監(jiān)測抽檢、發(fā)現(xiàn)違法線索和電子數(shù)據(jù)取證等各環(huán)節(jié)智慧化水平，形成監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題線索與風險防范全流程閉環(huán)處置機制。 （四）強化宣傳引導。通過發(fā)布提示函、召開行政指導會、公布典型案例等方式，及時發(fā)布網(wǎng)絡直播營銷專項治理信息，向社會充分展示治理成效，暢通投訴舉報渠道，鼓勵廣大群眾積極提供線索，調(diào)動社會各界參與監(jiān)督和治理，構建齊抓共管的良好輿論環(huán)境。通過多種形式加強法律法規(guī)宣貫，引導網(wǎng)絡直播營銷相關主體積極參與“綠色直播間”“放心消費單位”等建設，加強網(wǎng)絡直播營銷人才隊伍建設，提高服務質(zhì)量、商品品質(zhì)和市場信譽。 （五）及時總結報送。各相關科室、綜合執(zhí)法隊及所（分局）要將專項治理工作中的特色做法、亮點舉措及時予以總結提煉，爭取以點帶面促進專項治理工作整體提升，并按照規(guī)定要求及時報送專項治理工作進展情況、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、存在問題及相關建議。 根據(jù)省局文件要求，每月18日前上報本月進展情況報告（含主要工作、取得成效、典型經(jīng)驗、存在問題、下步計劃等內(nèi)容）及統(tǒng)計表（見附件1、附件2），并分別于8月12日、12月12日前報送中期工作總結和年度工作總結。聯(lián)系人：潘可可，聯(lián)系電話：0577-85626228。 附件： 1.浙江省網(wǎng)絡直播營銷違法違規(guī)行為專項治理工作情況統(tǒng)計表 2.網(wǎng)絡直播營銷違法違規(guī)行為專項治理工作月報表 附件1 浙江省網(wǎng)絡直播營銷違法違規(guī)行為專項治理工作情況統(tǒng)計表 填報單位： 時間： 年 月 日
附件2 網(wǎng)絡直播營銷違法違規(guī)行為專項治理工作月報表
填表人： 聯(lián)系方式： 備注： 1.填寫2024年專項治理工作開展以來累計數(shù)據(jù)，可對表中“有關數(shù)據(jù)”進行具體說明； 2.條目式填寫工作成效，如整改了哪些問題、完善了哪些制度、為群眾具體解決了哪些急難愁盼問題； 3.存在問題欄主要填寫治理工作面臨的困難，需要上級協(xié)調(diào)解決的問題，開展治理中發(fā)現(xiàn)的表現(xiàn)在基層、根子上面的問題； 4.只填寫新梳理發(fā)現(xiàn)的問題，已報過的不重復填報； 5.可引用民意調(diào)查、群眾評價等作為例證，對整治工作的群眾獲得感進行說明； 6.表內(nèi)邏輯關系：（1）“處分人數(shù)”≦“批評教育幫助和處理人數(shù)”；（2）“推動解決群眾急難愁盼問題數(shù)”≦“發(fā)現(xiàn)群眾急難愁盼問題數(shù)”；（3）“制發(fā)整改通知書數(shù)”≧“整改通知書整改完成數(shù)”；（4）通報欄的“案件數(shù)”≧“批次數(shù)”；（5）公布的“欄目數(shù)”≧“批次數(shù)”； 7.表中的所有數(shù)據(jù)均為該項目全省各級職能部門工作數(shù)據(jù)，不含紀檢監(jiān)察機關工作數(shù)據(jù)。 |
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