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      一、起草背景

根據(jù)《省發(fā)展改革委 省司法廳關(guān)于開展招投標(biāo)領(lǐng)域制度規(guī)則清理工作的通知》（浙發(fā)改公管函〔2023〕297號）的要求，為進(jìn)一步“減量提質(zhì)”，切實(shí)精減制度規(guī)則類文件數(shù)量，有序推進(jìn)制度規(guī)則類文件整合修改工作，對于存量的制度規(guī)則類文件，根據(jù)兩區(qū)融合工作方案要求和我區(qū)實(shí)際情況作出合并處理，制定本辦法。

二、起草依據(jù)

文件依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)改委第16號令）和《溫州市限額以下工程建設(shè)項(xiàng)目交易指導(dǎo)意見（試行）》制定。

三、主要內(nèi)容

本通知為《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范小額工程發(fā)包的通知》（溫龍政辦發(fā)〔2018〕57號）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范小額平臺建設(shè)和小額工程發(fā)包活動(dòng)的意見（試行）》（溫龍審資辦〔2018〕11號）、《溫州浙南沿海先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（經(jīng)開區(qū)、甌飛）限額以下小型建設(shè)工程承發(fā)包管理規(guī)定》（溫浙集（開）管〔2021〕16號）的整合修改，主要修改內(nèi)容為：

（一）適用范圍。適用于溫州灣新區(qū)、龍灣區(qū)范圍內(nèi)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)投資和有政府財(cái)政資金補(bǔ)助的村集體的限額以下工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱“限額以下項(xiàng)目”）交易活動(dòng)。

（二）發(fā)包規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。將應(yīng)競爭發(fā)包的限額以下工程的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)修改為：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元人民幣（不含）以下、60萬元人民幣（含）以上的施工項(xiàng)目；單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣（不含）以下、30萬元人民幣（含）以上與工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物項(xiàng)目；單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣（不含）以下、30萬元人民幣（含）以上的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等與工程建設(shè)相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目。

（三）其他發(fā)包程序和范圍。明確了因特殊要求或特殊情況，限額以下項(xiàng)目不采用競爭發(fā)包方式的，均要嚴(yán)格實(shí)行“一表審批制”和“兩次公示制”。特殊要求或特殊情況主要包含以下幾方面：涉及民生、搶險(xiǎn)、救災(zāi)、國家安全和秘密等特殊交易項(xiàng)目；涉及區(qū)政府“一事一議”或區(qū)級以上（含區(qū)級）重大活動(dòng)安排等應(yīng)急項(xiàng)目；涉及電力工程、給排水工程、燃?xì)夤こ痰缺仨毐ＷC原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購或施工的；競爭發(fā)包連續(xù)流標(biāo)2次后的限額以下項(xiàng)目等可以采用其他發(fā)包。明確了發(fā)包項(xiàng)目受理時(shí)間、交易公告時(shí)間、交易候選公示時(shí)間。明確了政務(wù)中心、各相關(guān)職能部門和限額以下交易平臺的具體職責(zé)。

（四）其他。公布日期載明具體施行日期，并載明有效期兩年。《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范小額工程發(fā)包的通知》（溫龍政辦發(fā)〔2018〕57號）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范小額平臺建設(shè)和小額工程發(fā)包活動(dòng)的意見（試行）》（溫龍審資辦〔2018〕11號）、《溫州浙南沿海先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（經(jīng)開區(qū)、甌飛）限額以下小型建設(shè)工程承發(fā)包管理規(guī)定》（溫浙集（開）管〔2021〕16號）同步廢止。

四、對象范圍

主要涉及對象為發(fā)包人、競標(biāo)人、監(jiān)督人員、代理人員、評標(biāo)專家五類人員。發(fā)包范圍，將限額以下工程的發(fā)包范圍明確為限額以下工程建設(shè)項(xiàng)目及相關(guān)貨物和服務(wù)的采購。包括政府投資項(xiàng)目，街道、村集體經(jīng)濟(jì)組織以及國有、集體資金控股或占主導(dǎo)地位的企業(yè)自籌資金投資等項(xiàng)目。

五、惠民舉措

（一）積極推進(jìn)限額以下項(xiàng)目交易實(shí)行全流程電子化建設(shè)，探索全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管和管理體制機(jī)制創(chuàng)新。

（二）鼓勵(lì)執(zhí)行促進(jìn)中小企業(yè)及民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展相關(guān)政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，400萬元以下的政府采購工程，適宜由中小企業(yè)提供的，采購單位應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。

（三）鼓勵(lì)探索限額以下項(xiàng)目投標(biāo)保證金優(yōu)惠措施，降低交易成本。發(fā)包人根據(jù)項(xiàng)目的情況和競標(biāo)人信用情況自行決定是否減免收取交易保證金，交易保證金金額不得超過發(fā)包控制價(jià)的2%，鼓勵(lì)發(fā)包人不收取交易保證金，降低交易成本。

六、辦事指引

七、新老政策差異

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬元（含）至400萬元（不含）的；

（二）重要設(shè)備、材料等與工程建設(shè)有關(guān)貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬元（含）至200萬元（不含）的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、項(xiàng)目管理等與工程建設(shè)有關(guān)服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬元（含）至100萬元（不含）的。

修改：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元人民幣（不含）以下、60萬元人民幣（含）以上的施工項(xiàng)目；

（二）單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣（不含）以下、30萬元人民幣（含）以上與工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物項(xiàng)目；

（三）單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣（不含）以下、30萬元人民幣（含）以上的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等與工程建設(shè)相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目。

新增：

因特殊要求或特殊情況，限額以下項(xiàng)目不采用競爭發(fā)包方式的，均要嚴(yán)格實(shí)行“一表審批制”和“兩次公示制”。特殊要求或特殊情況主要包含以下幾方面：涉及民生、搶險(xiǎn)、救災(zāi)、國家安全和秘密等特殊交易項(xiàng)目；涉及區(qū)政府“一事一議”或區(qū)級以上（含區(qū)級）重大活動(dòng)安排等應(yīng)急項(xiàng)目；涉及電力工程、給排水工程、燃?xì)夤こ痰缺仨毐ＷC原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購或施工的；競爭發(fā)包連續(xù)流標(biāo)2次后的限額以下項(xiàng)目等可以采用其他發(fā)包。

解讀機(jī)關(guān)：龍灣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心

解讀人：陸振山

聯(lián)系電話：0577-86966081