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溫州灣新區(qū)、龍灣區(qū)一刻鐘便民生活圈建設(shè)省級試點三年行動方案

為加快推進我區(qū)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，進一步完善城市商業(yè)服務(wù)功能，提升城市發(fā)展?jié)摿拖M者滿意度，根據(jù)《商務(wù)部等13部門辦公廳（室）關(guān)于印發(fā)<全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動計劃（2023-2025）>的通知》（商辦流通函〔2023〕401號）、《商務(wù)部等12部門關(guān)于推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見》（商流通函〔2021〕176號）、《商務(wù)部辦公廳等11部門關(guān)于印發(fā)<城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)指南>的通知》（商辦流通函〔2021〕247號）、《浙江省商務(wù)廳等13部門關(guān)于印發(fā)<浙江省全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動計劃（2023-2025）>的通知》（浙商務(wù)聯(lián)發(fā)〔2023〕123號）等文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就爭創(chuàng)一刻鐘便民生活圈建設(shè)省級試點制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，按照“試點帶動、典型引路、全面推開”的路徑，全面推進一刻鐘便民生活圈建設(shè)，通過加強規(guī)劃布局、分類建設(shè)改造、優(yōu)化商業(yè)業(yè)態(tài)、提升運營水平、引導創(chuàng)新發(fā)展、增強服務(wù)能力，結(jié)合我區(qū)“共享社·幸福里”和未來社區(qū)建設(shè)取得的顯著成效，將一刻鐘便民生活圈打造成為品質(zhì)化消費的重要場所、高質(zhì)量商業(yè)資源下沉的重要渠道，推進龍灣建成生活品質(zhì)高端、消費快捷便利、服務(wù)細致高效、場景智慧創(chuàng)新的一刻鐘便民生活圈建設(shè)示范城市，為申報全國一刻鐘便民生活圈全域推進先行區(qū)打下扎實基礎(chǔ)。

二、工作目標

2024年，創(chuàng)成一刻鐘便民生活圈建設(shè)省級試點，建成一刻鐘便民生活圈試點數(shù)量6個以上。爭取一刻鐘便民生活圈各類連鎖店數(shù)量占商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量的比例達到25%以上。

2025年，20%以上社區(qū)創(chuàng)成一刻鐘便民生活圈，全區(qū)累計建成一刻鐘便民生活圈10個以上。爭取一刻鐘便民生活圈各類連鎖店數(shù)量占商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量的比例達到30%以上。

2026年，30%以上社區(qū)創(chuàng)成一刻鐘便民生活圈，全區(qū)累計建成一刻鐘便民生活圈14個。爭取一刻鐘便民生活圈各類連鎖店數(shù)量占商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量的比例達到35%以上。培育2—3家便民生活圈專業(yè)管理運營機構(gòu)，便民生活圈居民綜合滿意度達90%以上。

三、主要任務(wù)

以“補短板、堵漏洞、強弱項”為總體思路，開展溫州灣新區(qū)、龍灣區(qū)一刻鐘便民生活圈建設(shè)主要任務(wù)，推動溫州灣新區(qū)、龍灣區(qū)便民生活圈商業(yè)網(wǎng)點科學布局，商業(yè)設(shè)施與公共設(shè)施聯(lián)動，商業(yè)運營與社區(qū)治理貫通，業(yè)態(tài)發(fā)展與居民需求匹配。重點圍繞科學優(yōu)化布局、補齊設(shè)施短板、豐富商業(yè)業(yè)態(tài)、壯大市場主體、創(chuàng)新服務(wù)能力、引導規(guī)范經(jīng)營等方面推進建設(shè)試點工作，推動溫州灣新區(qū)、龍灣區(qū)設(shè)施配套化、服務(wù)多元化，逐步擴大便民生活圈覆蓋范圍。

（一）突出科學引導，優(yōu)化便民生活圈布局規(guī)劃

1.編制建設(shè)方案。全面摸清全區(qū)內(nèi)社區(qū)數(shù)量、商業(yè)網(wǎng)點、業(yè)態(tài)建設(shè)情況，根據(jù)“有什么，缺什么”，研究“補什么、如何補”。結(jié)合當?shù)匕l(fā)展實際和國土空間規(guī)劃，綜合考慮本地商業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、規(guī)劃布局、人口結(jié)構(gòu)、收入水平、消費習慣等情況，以方便居民生活、提升服務(wù)能力為目標，編制一刻鐘便民生活圈試點建設(shè)實施方案，明確工作目標、重點任務(wù)、保障措施等。按照“一圈一策”思路，逐圈細化建設(shè)方案和重點任務(wù)清單，確保便民生活圈業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、功能配置等滿足社區(qū)居民日常生活消費需求。科學規(guī)劃集聚式、街區(qū)式、分散式類型分布，做好空間布局。（責任單位：區(qū)商務(wù)局*、市資規(guī)局龍灣分局〈溫州灣新區(qū)分局〉*、新區(qū)建設(shè)局〈區(qū)住建局>*，各街道辦事處）

2.優(yōu)化商業(yè)布局。因地制宜設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點和公共服務(wù)站點，明確便民生活圈商業(yè)網(wǎng)點規(guī)模、布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能，與居民數(shù)量、消費習慣、經(jīng)濟水平等要素相適應(yīng)。參照《社區(qū)商業(yè)設(shè)施設(shè)置與功能要求》等社區(qū)商業(yè)相關(guān)國家標準和行業(yè)標準，結(jié)合本地發(fā)展實際和不同社區(qū)商業(yè)發(fā)展形態(tài)，因地制宜制定便民生活圈商業(yè)設(shè)施建設(shè)管理地方標準，明確設(shè)置規(guī)模、功能要求、配置標準、業(yè)態(tài)組合等。積極盤活分散的社區(qū)空間資源，結(jié)合老舊小區(qū)改造，以社區(qū)為單位依法依規(guī)統(tǒng)籌盤活閑置房屋等存量資源，增加商業(yè)網(wǎng)點用房供給，補齊商業(yè)設(shè)施短板，提升現(xiàn)有設(shè)施水平，重點建設(shè)社區(qū)商業(yè)綜合體、商業(yè)中心、農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）、養(yǎng)老服務(wù)中心等。以便利居民為原則，綜合地理位置優(yōu)越、交通便利、人流相對集中等條件，結(jié)合社區(qū)服務(wù)中心、衛(wèi)生中心、文化中心等公共設(shè)施或交通梳理，沿居住區(qū)主要道路布局設(shè)置，確保居民步行15分鐘可到達。（責任單位：區(qū)商務(wù)局*、市資規(guī)局龍灣分局〈溫州灣新區(qū)分局〉*、新區(qū)建設(shè)局〈區(qū)住建局〉*，各街道辦事處）

3.分類改造提升。根據(jù)不同社區(qū)類型，結(jié)合實際情況，重點對商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不足的社區(qū)、商業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的社區(qū)、新建居住區(qū)進行分類指導，加強商業(yè)網(wǎng)點布局，滿足居民便捷生活和日常消費需求。對商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不足的社區(qū)，結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造，盤活空間資源，重點補齊商業(yè)設(shè)施短板，增加商業(yè)面積，提升服務(wù)水平。對商業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的社區(qū)，重點優(yōu)化業(yè)態(tài)組合，注重引進新業(yè)態(tài)、新服務(wù)，拓展商業(yè)功能，提升服務(wù)品質(zhì)。對新建居住區(qū)，按照相對集中原則，優(yōu)先考慮發(fā)展集聚式商業(yè)形態(tài)，重點建設(shè)購物中心、鄰里中心、郵政快遞服務(wù)中心等服務(wù)場所，確保商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不低于10%。（責任單位：新區(qū)建設(shè)局〈區(qū)住建局〉*、區(qū)商務(wù)局*、市資規(guī)局龍灣分局〈溫州灣新區(qū)分局〉*，各街道辦事處）

4.推動商產(chǎn)居和諧。引導住宅和商業(yè)適當分離，商業(yè)設(shè)施與社區(qū)風格相協(xié)調(diào)，基本保障業(yè)態(tài)和品質(zhì)提升業(yè)態(tài)相結(jié)合，滿足居民日常生活消費和多樣化消費需求。統(tǒng)籌推進全區(qū)城市商業(yè)體系建設(shè)各項工作，科學配置商業(yè)設(shè)施，確保商業(yè)面積、商業(yè)業(yè)態(tài)、建筑規(guī)格等滿足需求。鼓勵臨近居住區(qū)的商業(yè)綜合體兼顧社區(qū)便民商業(yè)中心服務(wù)功能，滿足居民在家門口的“一站式”消費需求。引導社區(qū)商業(yè)和住宅小區(qū)相對分離，減少對居民生活的影響。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)引入城市生活服務(wù)功能，建設(shè)集生產(chǎn)、工作、生活、休閑等于一體的多元配套設(shè)施，完善商業(yè)服務(wù)功能，打造新型人、城、產(chǎn)融合發(fā)展示范。（責任單位：區(qū)商務(wù)局*、新區(qū)建設(shè)局〈區(qū)住建局〉、市資規(guī)局龍灣分局〈溫州灣新區(qū)分局〉，各街道辦事處）

（二）突出查漏補缺，補齊便民生活圈設(shè)施短板

1.補齊商業(yè)設(shè)施短板。全面摸清閑置商業(yè)資源底數(shù)，結(jié)合全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，盤活分散的社區(qū)空間資源，因地制宜配齊商業(yè)設(shè)施，通過標準化改造提升質(zhì)量標準、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)品質(zhì)。按照“缺什么、補什么”的思路，聚焦“一店一早”“一菜一修”“一老一小”，推動便民商業(yè)設(shè)施進社區(qū)，因地制宜補齊商業(yè)設(shè)施短板。針對首批試點社區(qū)在商業(yè)設(shè)施、網(wǎng)點規(guī)劃等方面存在的不足實施補短板行動，重點補齊業(yè)態(tài)配置和社區(qū)服務(wù)功能設(shè)置等方面的薄弱環(huán)節(jié)，切實增強人民群眾幸福感和獲得感。支持引進第三方智慧物流配送機構(gòu)，對試點社區(qū)的樓宇大堂信箱進行智能化改造，支持智能信包箱（快件箱）、箱式移動早餐售賣車、蔬菜直通車等便利設(shè)施進社區(qū)，增加就業(yè)服務(wù)窗口。（責任單位：區(qū)商務(wù)局*、新區(qū)建設(shè)局〈區(qū)住建局〉*、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)供銷聯(lián)社，各街道辦事處）

2.完善社區(qū)配套建設(shè)。結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等，開展廣泛調(diào)研和排查，打通“最后一公里”。支持有條件的社區(qū)改造提升商業(yè)中心、鄰里中心等各類綜合服務(wù)設(shè)施，完善“一站式”便民服務(wù)功能。鼓勵試點社區(qū)大型居住小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向養(yǎng)老、托育、家政、郵政快遞、前置倉等領(lǐng)域延伸，推動“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”，提升消費便利化、品質(zhì)化水平。支持社區(qū)利用便民廣場、邊角空地、閑置空房等可利用公共空間資源，開展社區(qū)公共服務(wù)、便民服務(wù)建設(shè)，對社區(qū)沿街店面進行導引指示改造。（責任單位：區(qū)商務(wù)局*、新區(qū)建設(shè)局〈區(qū)住建局〉*、市資規(guī)局龍灣分局〈溫州灣新區(qū)分局〉、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)供銷聯(lián)社，各街道辦事處）

（三）突出因地制宜，豐富便民生活圈商業(yè)業(yè)態(tài)

1.配齊基本保障類業(yè)態(tài)。優(yōu)先配齊購物、餐飲、家政、快遞、維修等基本保障類業(yè)態(tài)，支持基本保障類業(yè)務(wù)網(wǎng)點的服務(wù)疊加，讓消費更便捷。推動便民生活圈配齊便利店、綜合超市、菜市場、生鮮超市（菜店）、早餐店、美容美發(fā)店、洗染店、藥店、照相文印店、家政服務(wù)點、維修點、郵政快遞綜合服務(wù)點、前置倉等基本保障類業(yè)態(tài)，滿足社區(qū)居民一日三餐、生活必需品、家庭生活服務(wù)等基本需求。支持農(nóng)貿(mào)市場標準化、智慧化改造，豐富商品品類，拓展服務(wù)業(yè)態(tài)，提升管理水平，優(yōu)化購物環(huán)境。規(guī)范有序發(fā)展集修鞋、配鑰匙等“小修小補”于一體的社區(qū)工坊，提供明碼標價、便利實惠的維修服務(wù)。推動構(gòu)建以早餐店為主體，小吃店、主食廚房等為補充的多層次社區(qū)早餐供應(yīng)體系，增加網(wǎng)點密度，豐富早餐品種，保障居民吃得好、吃得營養(yǎng)衛(wèi)生。（責任單位：區(qū)商務(wù)局*、新區(qū)建設(shè)局〈區(qū)住建局〉*、區(qū)人力社保局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)供銷聯(lián)社、龍灣郵政管理局，各街道辦事處）

2.發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)。因地制宜發(fā)展文化、娛樂、休閑、社交、康養(yǎng)、健身等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，讓消費更舒心。廣泛收集社區(qū)居民消費需求，積極發(fā)展特色餐飲、茶藝咖啡、運動健身、保健養(yǎng)身、中醫(yī)問診、新式書店、教育培訓、休閑娛樂、老年康護、幼兒托管等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、電子商務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動商文旅融合，拓展社交化、特色化功能，助力社區(qū)居民消費升級。著力引進知名品牌、首店經(jīng)濟、網(wǎng)紅店鋪，引導發(fā)展高端消費，滿足居民多樣化的消費需求，提升生活品質(zhì)。（責任單位：區(qū)商務(wù)局*、新區(qū)建設(shè)局〈區(qū)住建局〉*、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)金融工作服務(wù)中心，各街道辦事處）

3.完善“一老一小”服務(wù)類業(yè)態(tài)。鼓勵按照適老化標準建設(shè)改造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)利用配套設(shè)施提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵發(fā)展社區(qū)老年食堂，建立老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），為行動不便的失能、殘疾、高齡、長期患病老年人提供上門醫(yī)療護理服務(wù)。鼓勵家政人員進社區(qū)，拓展生活照料、健康管理、康復護理、精神慰藉等居家養(yǎng)老服務(wù)。支持各類消費場所保留現(xiàn)金、銀行卡等傳統(tǒng)支付方式和面對面人工服務(wù)，引導設(shè)立老年人、母嬰專柜和體驗店。積極推進嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，發(fā)展嵌入式、標準化的托育機構(gòu)和托育點，提供全日托、半日托、臨時托、計時托等平價服務(wù)。張貼便民生活圈導視圖，滿足多方服務(wù)需求，提高便民服務(wù)的“溫度”。（責任單位：區(qū)民政局*、區(qū)衛(wèi)生健康局*、新區(qū)建設(shè)局〈區(qū)住建局〉、區(qū)金融工作服務(wù)中心，各街道辦事處）

（四）突出輻射帶動，壯大便民生活圈市場主體

1.引導品牌連鎖化發(fā)展。支持品牌連鎖企業(yè)將商業(yè)資源下沉社區(qū)，通過社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點直營連鎖及商業(yè)特許經(jīng)營方式，輸出品牌、標準、管理和服務(wù)，實現(xiàn)品牌化、規(guī)范化發(fā)展，力爭便民生活圈內(nèi)連鎖店在商業(yè)網(wǎng)點中的占比達到30%以上。鼓勵連鎖企業(yè)開放供應(yīng)鏈、物流渠道，為小商店、雜貨店等個體工商戶提供集采集配、統(tǒng)倉統(tǒng)配等一站式服務(wù)。鼓勵大型實體零售企業(yè)開放門店資源，引進洗染、美容美發(fā)、特色餐飲等小店，疊加服務(wù)功能，降低進駐費用，增強微利業(yè)態(tài)經(jīng)營可持續(xù)性。鼓勵大型商貿(mào)企業(yè)發(fā)展社區(qū)零售、餐飲、醫(yī)藥、家政、美容美發(fā)、洗染等連鎖經(jīng)營，對形象標識、門店管控、設(shè)施配置、服務(wù)標準、商品采購、物流配送實行“六統(tǒng)一”。（責任單位：區(qū)商務(wù)局*、區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場監(jiān)管局，各街道辦事處）

2.鼓勵發(fā)展社區(qū)商業(yè)運營主體。鼓勵和引導商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老、商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域的企業(yè)在便民利民的原則下參與便民生活圈投資建設(shè)和招商運營。鼓勵引進國內(nèi)外知名社區(qū)商業(yè)運營管理企業(yè)，培育一批本土運營管理企業(yè)，對社區(qū)商業(yè)整體規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一運營、規(guī)范管理，提升運營水平。鼓勵街道社區(qū)與運營主體合作，發(fā)揮運營主體的商業(yè)運營能力和街道社區(qū)對屬地商業(yè)網(wǎng)點的管理優(yōu)勢，探索“企業(yè)運營+社區(qū)管理”的合作模式。（責任單位：區(qū)商務(wù)局*、新區(qū)建設(shè)局〈區(qū)住建局〉、區(qū)市場監(jiān)管局，各街道辦事處）

3.鼓勵推動智慧社區(qū)建設(shè)。引導第三方技術(shù)服務(wù)商把大數(shù)據(jù)應(yīng)用到開店布局、進銷存管理、物流配送、商品追溯等各個環(huán)節(jié)，促進模式創(chuàng)新和市場要素精準配置。鼓勵推動全區(qū)社區(qū)智慧平臺和社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點的上云用數(shù)，為社區(qū)商戶提供營銷、信息、流量、數(shù)字化工具等免費或讓利服務(wù)，支持線上線下融合的即時零售模式，賦能實體門店，拓展服務(wù)半徑。加快配置社區(qū)團購必備的冷鏈等設(shè)施設(shè)備，健全管理制度，保障食品安全和公眾利益。支持凈菜進社區(qū)、進超市，發(fā)展“中央廚房+冷鏈+餐飲”模式，提升預(yù)制菜產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)。（責任單位：區(qū)商務(wù)局*，各街道辦事處）

（五）突出示范引領(lǐng)，創(chuàng)新便民生活圈服務(wù)能力

1.探索平臺化發(fā)展模式。優(yōu)化信息服務(wù)，鼓勵專業(yè)運營主體整合全區(qū)商戶資源，優(yōu)化便民生活圈智慧服務(wù)平臺，接入零售、購物、餐飲、休閑、文化、養(yǎng)老、托育、家政、快遞、再生資源回收等線上功能，提供周邊商品和服務(wù)搜索、信息查詢等免費服務(wù)，打造集約式發(fā)展生態(tài)圈。（責任單位：區(qū)商務(wù)局*、區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局，各街道辦事處）

2.推動智能化場景應(yīng)用。拓展智能體驗，充分利用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，推廣應(yīng)用無接觸交易、智能結(jié)算、網(wǎng)訂店取（送）、直播帶貨、自助售賣等創(chuàng)新模式，拓展便民生活圈應(yīng)用場景。深化“甌e辦”、智慧就醫(yī)、智慧養(yǎng)老、智慧停車等場景應(yīng)用，進一步推動龍灣智慧城市建設(shè)。利用社區(qū)廣場、停車場、物業(yè)用房等場所，引入智能快遞柜、智能冷凍柜、自助售貨機、無人值守便利店、智能回收機等可移動便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施，彌補社區(qū)商業(yè)空間不足的短板。（責任單位：區(qū)商務(wù)局*、新區(qū)建設(shè)局〈區(qū)住建局〉*、區(qū)綜合行政執(zhí)法局*、區(qū)大數(shù)據(jù)管理中心*、區(qū)民政局、區(qū)供銷聯(lián)社、龍灣郵政管理局，各街道辦事處）

3.支持社區(qū)電商發(fā)展。支持電商（社區(qū)團購）平臺企業(yè)面向社區(qū)提供網(wǎng)訂店取、線上下單、配送到家、服務(wù)上門等多樣化服務(wù)。鼓勵居民小區(qū)自建或依托社區(qū)團購站點設(shè)立物流配送服務(wù)點，推廣無接觸配送，持續(xù)完善社區(qū)團購門店服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推廣專業(yè)化托管、連鎖經(jīng)營、店倉配一體等成熟模式，引導差異化、特色化經(jīng)營，提高管理效能和服務(wù)供給能力。（責任單位：區(qū)商務(wù)局*、區(qū)市場監(jiān)管局，各街道辦事處）

4.開展社區(qū)促消費活動。鼓勵社區(qū)規(guī)范開展社區(qū)生鮮節(jié)、美食節(jié)、家電團購節(jié)及家政便民服務(wù)等各類促消費活動，創(chuàng)新社區(qū)消費場景，繁榮社區(qū)商業(yè)。（責任單位：區(qū)商務(wù)局*，各街道辦事處）

（六）突出多措并舉，引導便民生活圈規(guī)范經(jīng)營

1.建立多方共商共管機制。整合“街道+社區(qū)+物業(yè)+運營主體+商戶+居民代表”等各方力量，健全完善一刻鐘便民生活圈共商共管機制，共同參與便民生活圈公共設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)改造、業(yè)態(tài)調(diào)整等，通過共建共管加強自律規(guī)范。支持行業(yè)協(xié)會制定相關(guān)標準，推動行業(yè)自律，開展技能培訓，強化誠信經(jīng)營和守法意識，規(guī)范商戶經(jīng)營和服務(wù)行為。（責任單位：區(qū)商務(wù)局*、區(qū)市場監(jiān)管局*，各街道辦事處）

2.引導商戶誠信經(jīng)營。積極引導商戶遵守從業(yè)道德，自我約束，自我監(jiān)督，以實際行動樹立良好的商業(yè)信譽，為規(guī)范市場經(jīng)營秩序營造良好營商氛圍。督促食品經(jīng)營商戶嚴格食品安全管理。加強消費者合法權(quán)益保護，打擊消費欺詐行為，落實商品和服務(wù)明碼標價工作，規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，創(chuàng)建誠信商店、誠信便民生活圈。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局*、區(qū)商務(wù)局，各街道辦事處）

3.加強社區(qū)環(huán)境管控。大力整治亂排亂放、私搭亂建和占道經(jīng)營等違法違規(guī)行為，落實垃圾分類要求，保持商業(yè)網(wǎng)點整潔有序，規(guī)范配備微型消防站。對農(nóng)產(chǎn)品廢棄物、餐廚廢棄物應(yīng)實行統(tǒng)一回收、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一處置。規(guī)范管理戶外廣告、門店招牌、燈光景觀等，持續(xù)美化社區(qū)環(huán)境。對洗染、理發(fā)、沐浴等用水量較大的，提倡使用節(jié)水節(jié)能技術(shù)和設(shè)備。開展綠色餐飲企業(yè)、綠色飯店示范創(chuàng)建。（責任單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局*、區(qū)市場監(jiān)管局*、新區(qū)消防救援大隊、區(qū)消防救援大隊，各街道辦事處）

四、實施保障

（一）加強部門聯(lián)動。區(qū)商務(wù)局要強化統(tǒng)籌，與發(fā)改、民政、財政、建設(shè)、文旅、市監(jiān)、資規(guī)等單位聯(lián)動，充分發(fā)揮相關(guān)單位職能作用，落實支持政策，加快推進一刻鐘便民生活圈建設(shè)。（責任單位：區(qū)商務(wù)局，各相關(guān)單位）

（二）統(tǒng)籌資金保障。發(fā)揮財政資金引導作用，支持各街道辦事處積極創(chuàng)建一刻鐘便民生活圈，全面提升社區(qū)一刻鐘生活圈便利化、標準化、智慧化水平。統(tǒng)籌資金安排，對便民生活圈建設(shè)予以獎勵補助，落實便民生活圈建設(shè)必要的經(jīng)費保障。各街道辦事處列支專項經(jīng)費預(yù)算，加大資金扶持力度，重點解決建設(shè)中的難點痛點，推動開展一刻鐘便民生活圈試點建設(shè)。積極申報國家和省級一刻鐘便民生活圈試點項目，爭取獎補資金。積極拓寬資金籌集渠道，引導社會資金投向，支持政府投資性重點項目和資金向試點一刻鐘便民生活圈傾斜。（責任單位：新區(qū)財政局〈區(qū)財政局〉、區(qū)商務(wù)局，各街道辦事處）

（三）強化政策支持。積極落實《商務(wù)部等13部門辦公廳（室）關(guān)于印發(fā)〈全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動計劃（2023-2025）>的通知》中明確的用地用房、財政、金融、營商環(huán)境等政策，充分發(fā)揮市場主體積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動優(yōu)質(zhì)商業(yè)資源流向社區(qū)。結(jié)合舊城改造和城市更新，做好與國土空間規(guī)劃銜接，在符合規(guī)劃前提下，支持利用周邊空置或過剩的舊廠房、閑置倉庫，以及閑置土地和違法建筑拆后空地等改建社區(qū)鄰里中心等便民服務(wù)設(shè)施。引導銀行保險機構(gòu)加大普惠金融支持力度，為相關(guān)企業(yè)提供信貸、保險服務(wù)和保障，為社區(qū)提供專業(yè)、便捷、貼心的金融服務(wù)。落實國家關(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費優(yōu)惠政策。落實生活性服務(wù)業(yè)減稅降費政策。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、新區(qū)財政局〈區(qū)財政局〉、新區(qū)建設(shè)局〈區(qū)住建局〉、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)金融工作服務(wù)中心、高新區(qū)稅務(wù)局、區(qū)稅務(wù)局、市資規(guī)局龍灣分局〈溫州灣新區(qū)分局〉,各街道辦事處）

（四）優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化便民生活圈小微企業(yè)、連鎖企業(yè)開辦服務(wù)，推廣電子證照應(yīng)用，簡化社區(qū)店鋪開業(yè)程序，對社區(qū)店鋪裝修施工、招牌設(shè)置等實行統(tǒng)一管理，對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查實行告知承諾制。在符合安全、城市管理規(guī)定及不影響周邊居民生活的前提下，放寬戶外促銷、外擺經(jīng)營、招牌設(shè)置、戶外廣告設(shè)置等限制，因地制宜明確允許經(jīng)營的時間段、區(qū)域、品類等要求。督促超市、便利店等商戶定期加強對其經(jīng)營食品的自查，確保食品安全。加強消費者合法權(quán)益保護，打擊欺行霸市、強買強賣、消費欺詐等行為。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，落實商品和服務(wù)的價格公示制度，創(chuàng)建誠信商店、誠信便民生活圈。（責任單位：新區(qū)建設(shè)局〈區(qū)住建局〉、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、新區(qū)消防救援大隊、區(qū)消防救援大隊，各街道辦事處）

（五）強化推廣應(yīng)用。組織專家或委托第三方機構(gòu)深入研究全區(qū)一刻鐘便民生活圈評價標準體系，對各便民生活圈試點建設(shè)情況做好跟蹤服務(wù)和工作指導，積極會同相關(guān)部門和街道申報創(chuàng)建國家和省、市級試點項目，爭取品牌認定和經(jīng)驗推廣。各街道辦事處要結(jié)合每個社區(qū)實際，探索一刻鐘便民生活圈建設(shè)運營模式，及時總結(jié)建設(shè)過程中的好經(jīng)驗、好做法、新模式，提煉“可復制、可推廣”的建設(shè)經(jīng)驗，在全區(qū)推廣，形成示范帶動效應(yīng)，營造良好社會環(huán)境和輿論氛圍。（責任單位：區(qū)商務(wù)局，各街道辦事處）