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各街道辦事處，區(qū)各有關(guān)單位：

《溫州灣新區(qū)、龍灣區(qū)進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》已經(jīng)溫州灣新區(qū)管委會(huì)、龍灣區(qū)人民政府第15次常務(wù)聯(lián)席會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

溫州市龍灣區(qū)人民政府辦公室  溫州灣新區(qū)（高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)）黨政辦公室

2024年7月3日

(此件公開發(fā)布)

溫州灣新區(qū)、龍灣區(qū)進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神,認(rèn)真貫徹中央、省委、市委和區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署,進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心,增強(qiáng)政策取向一致性,推動(dòng)溫州灣、龍灣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（溫政辦〔2024〕11號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系）文件精神,結(jié)合本地實(shí)際,制定以下政策。

一、擴(kuò)大有效投資政策（由區(qū)發(fā)改局牽頭實(shí)施）

深入實(shí)施抓項(xiàng)目擴(kuò)投資提質(zhì)提效專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)推進(jìn)全區(qū)175個(gè)引領(lǐng)性、支撐性重大項(xiàng)目,確保完成投資258億元以上,帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%。

1.發(fā)揮重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)支撐作用。建立預(yù)算與績(jī)效掛鉤、評(píng)價(jià)與應(yīng)用結(jié)合的機(jī)制，組織實(shí)施2024年重大項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,迭代更新全區(qū)重大項(xiàng)目庫,聚焦重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生三大領(lǐng)域,支持重大建設(shè)項(xiàng)目審批能快則快、資源要素應(yīng)保盡保。（責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改局、新區(qū)財(cái)政局〈區(qū)財(cái)政局〉、經(jīng)開區(qū)行政審批局〈政務(wù)服務(wù)局〉、區(qū)資源規(guī)劃分局）

2.加大財(cái)政支持力度。圍繞保障重大項(xiàng)目建設(shè)、激發(fā)全社會(huì)投資活力，區(qū)級(jí)財(cái)政2024年預(yù)算安排資金17.31億元。其中，重大交通設(shè)施領(lǐng)域資金9.39億元，重大教育設(shè)施領(lǐng)域資金1.14億元，重大醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施領(lǐng)域資金0.30億元，重大公共服務(wù)設(shè)施領(lǐng)域資金4.88億元，其他重大投資資金1.60億元。（責(zé)任單位：新區(qū)財(cái)政局〈區(qū)財(cái)政局〉）

3.向上爭(zhēng)取資金支持。爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券、特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金,充分發(fā)揮其對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的拉動(dòng)作用。開展專項(xiàng)債項(xiàng)目常態(tài)化儲(chǔ)備,力爭(zhēng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備規(guī)模不低于85億元。加大制造業(yè)扶持力度，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，支持企業(yè)開展高端化、智能化、綠色化技術(shù)改造。注重提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益,推動(dòng)項(xiàng)目加快審批、加快建設(shè)。（責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改局、新區(qū)財(cái)政局〈區(qū)財(cái)政局〉、新區(qū)經(jīng)發(fā)局〈區(qū)經(jīng)信局〉）

4.加強(qiáng)用地用林用海要素保障。2024年全區(qū)供應(yīng)建設(shè)用地2000畝，力爭(zhēng)1個(gè)項(xiàng)目納入國家用地保障范圍,爭(zhēng)取省級(jí)以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)4000畝。完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障機(jī)制,爭(zhēng)取省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)400畝,允許重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中的示范類制造業(yè)項(xiàng)目預(yù)支新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。爭(zhēng)取符合條件的省重大建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)使用省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)。根據(jù)省里統(tǒng)一部署,取消標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)平衡制度,持續(xù)提高用地審批效率,簡(jiǎn)化用地預(yù)審審查,實(shí)行重大項(xiàng)目容缺受理機(jī)制。統(tǒng)籌新增建設(shè)用地、存量建設(shè)用地支持民間投資項(xiàng)目合理用地需求,引導(dǎo)民間投資項(xiàng)目占出讓工業(yè)用地比重不低于70%。對(duì)省重大建設(shè)項(xiàng)目使用林地實(shí)行“邊占邊補(bǔ)”,全區(qū)保障項(xiàng)目使用林地20畝以上。加快處置歷史圍填海遺留問題,保障歷史圍填海區(qū)域項(xiàng)目用海5000畝。（責(zé)任單位:區(qū)資源規(guī)劃分局）

5.強(qiáng)化用能要素保障。2024年保障新上重大項(xiàng)目用能25萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上,確保新增能耗支持民間投資項(xiàng)目的比重不低于80%,支持重大建設(shè)項(xiàng)目用能“應(yīng)保盡保”。加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚提升,加大節(jié)能技術(shù)改造力度,全年騰出存量用能空間4.68萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。進(jìn)一步推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易,新增市場(chǎng)化用戶500戶以上,市場(chǎng)化用戶占比達(dá)到4%以上,推動(dòng)工商業(yè)電價(jià)在原有基礎(chǔ)上穩(wěn)中有降。（責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改局、新區(qū)經(jīng)發(fā)局〈區(qū)經(jīng)信局〉、區(qū)供電分局、永強(qiáng)供電公司）

6.加大對(duì)民間投資支持力度。全面落實(shí)全國“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條”、全省“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條”和全市“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)195條”,嚴(yán)格執(zhí)行“3個(gè)不低于”“七個(gè)不準(zhǔn)”等政策措施。圍繞重大工程和補(bǔ)短板、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等3類項(xiàng)目清單,梳理儲(chǔ)備項(xiàng)目推介給民間資本。深入貫徹落實(shí)國家、省級(jí)有關(guān)促進(jìn)民間投資政策,落細(xì)落實(shí)市民間投資“20條”,不斷拓寬民間資本投資領(lǐng)域。（責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改局）

7.大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域短板建設(shè)。支持城市地下管網(wǎng)建設(shè)、教育服務(wù)高質(zhì)量供給、農(nóng)民轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給、養(yǎng)老服務(wù)供給等5個(gè)領(lǐng)域補(bǔ)短板,加大相關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目梳理排摸和儲(chǔ)備力度,全力爭(zhēng)取國家專項(xiàng)資金支持。強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)資金使用進(jìn)度的督促力度,盡快形成實(shí)物工作量。（責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、新區(qū)建設(shè)局〈區(qū)住建局〉、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局）

二、科技創(chuàng)新政策（由新區(qū)科技和人才局〈區(qū)科技局〉牽頭實(shí)施）

深入實(shí)施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程,重點(diǎn)在推進(jìn)有組織科研、打造高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)、引育高層次科技人才等方面加大支持力度,以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。2024年全區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到4.0%以上。

8.強(qiáng)化財(cái)政資金保障。圍繞平臺(tái)、企業(yè)、人才一體化推進(jìn)，2024年財(cái)政預(yù)算安排8.9億元，重點(diǎn)支持重大科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技人才引育、產(chǎn)業(yè)企業(yè)培育等工作。（責(zé)任單位:新區(qū)財(cái)政局〈區(qū)財(cái)政局〉）

9.支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。深入對(duì)接“尖兵領(lǐng)雁+X”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃，積極申報(bào)省、市科技創(chuàng)新項(xiàng)目，爭(zhēng)取立項(xiàng)市級(jí)以上科研攻關(guān)項(xiàng)目15個(gè)。省市區(qū)聯(lián)動(dòng)的省重大科技項(xiàng)目,原則上由省市區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)支持,其中市、區(qū)出資比例按照現(xiàn)有財(cái)政分擔(dān)體制執(zhí)行。省科技領(lǐng)軍企業(yè)、省科技小巨人企業(yè)申報(bào)省“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目,可不納入歸口管理部門推薦限額。支持構(gòu)建科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技小巨人企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體,對(duì)以創(chuàng)新聯(lián)合體形式實(shí)施的重大科技項(xiàng)目,按照相關(guān)規(guī)定給予資助。（責(zé)任單位:新區(qū)科技和人才局〈區(qū)科技局〉、新區(qū)財(cái)政局〈區(qū)財(cái)政局〉）

10.推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減等政策。落實(shí)市級(jí)“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，對(duì)錄入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)的規(guī)模以上企業(yè),上年度自行申報(bào)并允許在稅務(wù)部門加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用200萬元以上的,按存量部分的3%和增量部分的8%給予最高300萬元補(bǔ)助。鼓勵(lì)對(duì)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重3%以上且研發(fā)費(fèi)用年增長(zhǎng)20%以上的企業(yè),或基礎(chǔ)研究研發(fā)費(fèi)用投入超過1000萬元的企業(yè),按上年度研發(fā)費(fèi)用或基礎(chǔ)研究研發(fā)費(fèi)用的一定比例給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。探索建立國有企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度,視財(cái)力情況逐步增加國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中重大科技創(chuàng)新投入,國有企業(yè)的研發(fā)投入考核時(shí)視為企業(yè)利潤(rùn),對(duì)納入國有企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)清單項(xiàng)目產(chǎn)生的研發(fā)投入,在考核利潤(rùn)時(shí)原則上按照150%比例予以加回,加回比例可逐步提高至200%。（責(zé)任單位:新區(qū)科技和人才局〈區(qū)科技局〉、新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局〈區(qū)經(jīng)信局〉、新區(qū)財(cái)政局〈區(qū)財(cái)政局〉、高新區(qū)稅務(wù)局、區(qū)稅務(wù)局）

11.提升高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)質(zhì)效。2024年新增1家省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配、科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進(jìn)口稅收等方面,按照規(guī)定享受省屬科研院所同等待遇。支持創(chuàng)新能力突出的企業(yè)積極參與新型實(shí)驗(yàn)室體系和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)體系建設(shè),與省實(shí)驗(yàn)室、高校院所共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等研究平臺(tái)。統(tǒng)籌財(cái)政資金支持“科技副總”開展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等工作。推進(jìn)龍灣區(qū)第一人民醫(yī)院（區(qū)公共衛(wèi)生醫(yī)療中心）建設(shè),在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化上,按照規(guī)定享受與高校和科研機(jī)構(gòu)同等政策。（責(zé)任單位:新區(qū)科技和人才局〈區(qū)科技局〉、區(qū)委組織部〈人才辦〉、區(qū)發(fā)改局、新區(qū)財(cái)政局〈區(qū)財(cái)政局〉、區(qū)衛(wèi)生健康局、高新區(qū)稅務(wù)局、區(qū)稅務(wù)局）

12.加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持專利獲權(quán)提速,爭(zhēng)取浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心龍灣分中心落地。實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng),打通專利轉(zhuǎn)化關(guān)鍵堵點(diǎn),推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)科技成果“先投后股”模式,以科技項(xiàng)目形式向科技型企業(yè)投入財(cái)政資金，支持科技成果趨于熟化，后期按照事先約定將投入資金轉(zhuǎn)換為股權(quán)，在被投企業(yè)步入正軌后，按照“適當(dāng)收益”原則逐步退出，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。建立多元化科創(chuàng)資金投入體系探索和多主體創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)模式。（責(zé)任單位:新區(qū)科技和人才局〈區(qū)科技局〉、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)金融服務(wù)中心）

13.引進(jìn)培育高水平創(chuàng)新型人才。出臺(tái)實(shí)施人才新政，加強(qiáng)高水平創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，2024年新引育國家、省級(jí)人才12人以上。加大青年人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，對(duì)于省培養(yǎng)計(jì)劃領(lǐng)軍人才從事工程相關(guān)工作的,可按照程序優(yōu)先推薦認(rèn)定為浙江省卓越工程師培育支持對(duì)象。支持企業(yè)面向創(chuàng)新大國和制造業(yè)強(qiáng)國引進(jìn)海外工程師,爭(zhēng)取省級(jí)資金補(bǔ)助。開展院企科研人員“雙聘”等流動(dòng)機(jī)制試點(diǎn),深化科技特派團(tuán)試點(diǎn),推動(dòng)高校院所科研人員走進(jìn)企業(yè)。（責(zé)任單位:區(qū)委組織部〈人才辦〉、新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局〈區(qū)經(jīng)信局〉、區(qū)教育局、新區(qū)科技和人才局〈區(qū)科技局〉、新區(qū)財(cái)政局〈區(qū)財(cái)政局〉、區(qū)人力社保局）

14.增強(qiáng)金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。重點(diǎn)強(qiáng)化科技金融創(chuàng)新服務(wù)體系支撐，積極構(gòu)建多層次科技金融服務(wù)體系，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，推動(dòng)創(chuàng)投引導(dǎo)基金、政府產(chǎn)業(yè)基金實(shí)際運(yùn)作，爭(zhēng)取新組建子基金2支，在投子基金規(guī)模超30億元。增強(qiáng)金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)通過擔(dān)保業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方式,為科技企業(yè)提供特色化金融支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大金融支持科技發(fā)展力度,對(duì)科技企業(yè)給予專項(xiàng)授信額度、貸款期限、利率優(yōu)惠等政策傾斜。（責(zé)任單位:新區(qū)科技和人才局〈區(qū)科技局〉、區(qū)發(fā)改局、新區(qū)財(cái)政局〈區(qū)財(cái)政局〉、區(qū)金融服務(wù)中心、區(qū)稅務(wù)局、高新區(qū)稅務(wù)局）

15.完善政府采購制度。實(shí)施政府首購制度,采購人可依法采用單一來源采購方式開展采購活動(dòng)。對(duì)企業(yè)符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向、首次投向市場(chǎng)、暫不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,但具有較大潛力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用、需要重點(diǎn)扶持的科技創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù),在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購需求的條件下,政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購買,不得以商業(yè)業(yè)績(jī)?yōu)橛捎枰韵拗?適宜由中小企業(yè)提供的,嚴(yán)格落實(shí)政府采購項(xiàng)目預(yù)留份額要求。加大首臺(tái)（套）產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度,對(duì)符合條件的首臺(tái)（套）、首批次產(chǎn)品和“制造精品”等創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先推薦參加政府采購活動(dòng),降低政府采購市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,逐步提高政府采購比例。國有企業(yè)在符合有關(guān)采購規(guī)定情況下,可參照?qǐng)?zhí)行。（責(zé)任單位:新區(qū)財(cái)政局〈區(qū)財(cái)政局〉、區(qū)發(fā)改局、新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局〈區(qū)經(jīng)信局〉、新區(qū)科技和人才局〈區(qū)科技局〉）

16.優(yōu)化資源要素配置。對(duì)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重超過5%的企業(yè),鼓勵(lì)安排用電、用水、用地、能耗排放指標(biāo),納入各類科技計(jì)劃支持清單。落實(shí)市級(jí)“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，對(duì)符合規(guī)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目,按照高可靠性供電費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。（責(zé)任單位:新區(qū)科技和人才局〈區(qū)科技局〉、區(qū)發(fā)改局、區(qū)資源規(guī)劃分局、區(qū)供電分局、永強(qiáng)供電公司）

三、兩大萬億產(chǎn)業(yè)集群培育政策（由新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局〈區(qū)經(jīng)信局〉牽頭實(shí)施）

深入實(shí)施“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程,圍繞“5+5”產(chǎn)業(yè)迭代形成“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制”2.0版,加快培育兩大萬億產(chǎn)業(yè)集群,高質(zhì)量打造“一區(qū)五城”,著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。2024年,力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上;傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)上總產(chǎn)值突破750億元,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%。

17.統(tǒng)籌集成各類財(cái)政資金支持。聚焦新型工業(yè)化和先進(jìn)制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展,區(qū)級(jí)財(cái)政2024年預(yù)算安排資金3.5億元，重點(diǎn)支持企業(yè)智能化改造、企業(yè)提檔領(lǐng)域資金、數(shù)字經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展領(lǐng)域以及先進(jìn)制造業(yè)平臺(tái)、專精特新、首臺(tái)（套）產(chǎn)品工程化攻關(guān)與應(yīng)用等領(lǐng)域。在符合國家和省有關(guān)規(guī)定前提下,按一定比例提取上一年度土地出讓結(jié)算收入作為“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),優(yōu)先保障“415X”先進(jìn)制造業(yè)培育工程,鼓勵(lì)有條件的地方根據(jù)自身財(cái)力和實(shí)際情況提高提取比例。（責(zé)任單位:新區(qū)財(cái)政局〈區(qū)財(cái)政局〉）

18.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國家先進(jìn)制造業(yè)、集成電路、工業(yè)母機(jī)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，國家集成電路和工業(yè)母機(jī)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。爭(zhēng)取我區(qū)企業(yè)和項(xiàng)目納入2024年享受稅收優(yōu)惠政策清單，落實(shí)集成電路企業(yè)所得稅減免、進(jìn)口關(guān)稅減免、新購設(shè)備進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅分期納稅政策。引導(dǎo)大中型企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)未來工廠，支持中小企業(yè)開展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大研發(fā)投入力度，按照規(guī)定享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位:高新區(qū)稅務(wù)局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局〈區(qū)經(jīng)信局〉、新區(qū)科技和人才局〈區(qū)科技局〉、新區(qū)財(cái)政局〈區(qū)財(cái)政局〉）

19.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基金撬動(dòng)作用。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金的政策引導(dǎo)和資金撬動(dòng)作用，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。向社會(huì)遴選私募基金管理機(jī)構(gòu)，吸引社會(huì)資本與溫州灣新區(qū)、龍灣區(qū)政府引導(dǎo)基金共同組建私募股權(quán)基金。重點(diǎn)投資新能源、新材料、智能裝備三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)和生命健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持國家級(jí)、省級(jí)人才創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化和重大科研項(xiàng)目。持續(xù)提升基金投資規(guī)模，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與共同投資，確保投向民間投資項(xiàng)目比重達(dá)70%以上。（責(zé)任單位:新區(qū)財(cái)政局〈區(qū)財(cái)政局〉、新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局〈區(qū)經(jīng)信局〉、新區(qū)科技和人才局〈區(qū)科技局〉）

20.持續(xù)加強(qiáng)制造業(yè)金融支持。2024年,力爭(zhēng)新增上市報(bào)會(huì)企業(yè)4家。用好碳減排支持工具等央行貨幣政策工具,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目簡(jiǎn)化審批流程、縮短審批時(shí)間、降低綜合融資成本,創(chuàng)新“畝均信用貸”“碳均信用貸”等金融產(chǎn)品,加大對(duì)技術(shù)改造、綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)、制造業(yè)中長(zhǎng)期項(xiàng)目等支持力度。（責(zé)任單位:區(qū)金融服務(wù)中心、區(qū)發(fā)改局）

21.強(qiáng)化工業(yè)用地供應(yīng)服務(wù)保障。2024年完成工業(yè)用地（用海）保障爭(zhēng)取3800畝以上。全區(qū)出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于40%。繼續(xù)推行彈性年期出讓、先租后讓等方式供地,合理確定土地供應(yīng)方式和使用年限,有效降低企業(yè)用地成本,支持工業(yè)用地帶條件招標(biāo)拍賣掛牌出讓（租賃）。推進(jìn)低效工業(yè)用地再開發(fā),加快老舊工業(yè)區(qū)改造提升,全年盤活存量建設(shè)用地1000畝。深化“空間換地”,在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的前提下,工業(yè)用地容積率一般不低于1.5,建筑系數(shù)達(dá)到40%以上,鼓勵(lì)有條件的項(xiàng)目容積率提高至2.5以上。在符合詳細(xì)規(guī)劃、不改變土地用途的前提下,企業(yè)在自有工業(yè)用地上新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性用房或利用地下空間提高容積率的,不再增收土地價(jià)款。（責(zé)任單位:區(qū)資源規(guī)劃分局、新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局〈區(qū)經(jīng)信局〉）

22.支持推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。積極爭(zhēng)取省級(jí)未來產(chǎn)業(yè)（人工智能）先導(dǎo)區(qū)財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì),組織先導(dǎo)區(qū)實(shí)施一批未來產(chǎn)業(yè)（人工智能）相關(guān)創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目,爭(zhēng)取省級(jí)政策支持。加快推進(jìn)中國眼谷眼健康產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè),完善產(chǎn)業(yè)化研發(fā)服務(wù)平臺(tái)。圍繞人工智能、生命健康等重點(diǎn)方向,做好中國眼谷等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。（責(zé)任單位:新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局〈區(qū)經(jīng)信局〉、區(qū)發(fā)改局、新區(qū)科技和人才局〈區(qū)科技局〉、區(qū)資源規(guī)劃分局）

23.支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展。2024年,力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。深化省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),力爭(zhēng)新增招引億元以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目5個(gè),積極建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字樓宇。實(shí)施“人工智能+”行動(dòng),積極圍繞智能制造、新型消費(fèi)、高水平科研活動(dòng)、智慧城市等領(lǐng)域打造數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“三個(gè)全覆蓋”工作,鼓勵(lì)中小企業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造,新增工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)2個(gè)、省級(jí)智能工廠（數(shù)字化車間）2家、爭(zhēng)取未來工廠試點(diǎn)1家,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)到85%以上。支持跨境電商出海，培訓(xùn)和孵化跨境電商企業(yè)，提升企業(yè)海外營(yíng)銷能力，引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立海外倉，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立跨境電商品牌，增強(qiáng)企業(yè)跨境電商發(fā)展實(shí)力。積極爭(zhēng)取數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國家試點(diǎn),大力推進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等級(jí)、保護(hù)、運(yùn)用,新增數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記50件以上。（責(zé)任單位:新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局〈區(qū)經(jīng)信局〉、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局）

24.支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機(jī)制,強(qiáng)化“鏈主”企業(yè)引領(lǐng),做大做強(qiáng)“雄鷹”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體,努力培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國公司和世界一流企業(yè)。完善工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)機(jī)制,原則上有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)、推廣目錄有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)以上首臺(tái)（套）產(chǎn)品企業(yè)不列入D類企業(yè)。優(yōu)化完善對(duì)制造業(yè)行業(yè)A類、B類企業(yè)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)向園區(qū)集中。深化個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶,支持具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè),實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”直接變更便利化登記。（責(zé)任單位:新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局〈區(qū)經(jīng)信局〉、新區(qū)財(cái)政局〈區(qū)財(cái)政局〉、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

25.強(qiáng)化制造業(yè)人才支撐。深入實(shí)施“甌越英才計(jì)劃”,加速制造業(yè)領(lǐng)域全球英才集聚,精心培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才,根據(jù)新產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、發(fā)明專利等貢獻(xiàn)情況,積極推薦申報(bào)并自主遴選產(chǎn)生一批“首席專家”列入“甌越英才計(jì)劃”,授予“產(chǎn)業(yè)首席專家”、“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”和E類人才稱號(hào),享受D、E類人才待遇。鼓勵(lì)支持制造業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)高薪引育緊缺急需工程師人才,每年可自主評(píng)價(jià)推薦3名工程師,經(jīng)擇優(yōu)評(píng)定授予“卓越工程師”“首席技師”稱號(hào)。推動(dòng)市級(jí)重大人才工程向“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群傾斜,在“甌越英才計(jì)劃”E類人才評(píng)審中,“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群相關(guān)人才入選比例不低于60%。加快建設(shè)溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地,進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)。（責(zé)任單位:區(qū)委組織部〈人才辦〉、新區(qū)經(jīng)發(fā)局〈區(qū)經(jīng)信局〉、新區(qū)財(cái)政局〈區(qū)財(cái)政局〉、區(qū)人力社保局）

四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由區(qū)發(fā)改局牽頭實(shí)施）

認(rèn)真貫徹落實(shí)省市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，推動(dòng)全區(qū)服務(wù)業(yè)五大新突破，做好新區(qū)融合、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合，找準(zhǔn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量跨越發(fā)展的新增長(zhǎng)極。2024年，服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)到6%以上。

26.落實(shí)財(cái)政資金保障。文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域資金0.15億元,文旅融合發(fā)展領(lǐng)域資金0.12億元,養(yǎng)老服務(wù)體系領(lǐng)域資金0.28億元（責(zé)任單位:新區(qū)財(cái)政局〈區(qū)財(cái)政局〉）

27．塑造服務(wù)業(yè)集聚新空間。以國際云軟件谷、溫州文昌創(chuàng)客小鎮(zhèn)、TOD印象匯、吾悅商圈等平臺(tái)為引擎，帶動(dòng)狀蒲片、整體有機(jī)更新，加快推進(jìn)落地汽車城等項(xiàng)目，打造溫州城市經(jīng)濟(jì)新版圖。把握亞運(yùn)會(huì)賽事紅利，創(chuàng)建省級(jí)賽事集聚區(qū)，推動(dòng)萬達(dá)商圈、奧體中心、永昌堡等片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造溫州東部消費(fèi)新高地。推動(dòng)商業(yè)街區(qū)、鄰里中心等建設(shè)，成為沿海現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶消費(fèi)特色集聚地。（責(zé)任單位:區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、新區(qū)經(jīng)發(fā)局〈區(qū)經(jīng)信局〉、區(qū)體育事業(yè)發(fā)展中心）

28．打造服務(wù)業(yè)特色新品牌。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“強(qiáng)翼行動(dòng)”，加快壯大供應(yīng)鏈物流、商務(wù)會(huì)展、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。結(jié)合青山控股、DXC等頭部企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、信息軟件等特色服務(wù)業(yè)。（責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改局、新區(qū)經(jīng)發(fā)局〈區(qū)經(jīng)信局〉）

29.提升服務(wù)業(yè)平臺(tái)新能級(jí)。以溫州文昌創(chuàng)客小鎮(zhèn)為依托，做強(qiáng)做大省級(jí)第二批服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)培育名單，爭(zhēng)取創(chuàng)建1家以上市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，爭(zhēng)取省級(jí)特色小鎮(zhèn)命名。（責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改局）

30.構(gòu)建服務(wù)業(yè)企業(yè)新梯隊(duì)。圍繞服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)落地2個(gè)以上服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的500強(qiáng)、頭部企業(yè)。加快服務(wù)業(yè)企業(yè)上規(guī)上限，完成“小升規(guī)”服務(wù)業(yè)企業(yè)20家、“限下轉(zhuǎn)限上”40家以上。（責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改局）

31.推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。用好省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，涉及資金0.15億元,推動(dòng)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持企業(yè)申報(bào)省級(jí)龍頭文化企業(yè)、重點(diǎn)文化企業(yè)、成長(zhǎng)型文化企業(yè)、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意街區(qū)等,按照政策規(guī)定給予入選項(xiàng)目、企業(yè)資金獎(jiǎng)勵(lì)或扶持。按照省市部署,大力支持?jǐn)?shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)培育大視聽產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。支持民營(yíng)文化企業(yè)走“專精特新”發(fā)展路子,引導(dǎo)和支持文化企業(yè)有序參與對(duì)接資本市場(chǎng)。（責(zé)任單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣旅體局、新區(qū)財(cái)政局〈區(qū)財(cái)政局〉）

32.推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。支持打造文化旅游消費(fèi)品牌,發(fā)展“文旅+農(nóng)業(yè)”“文旅+工業(yè)”“文旅+教育”“文旅+體育”等經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),持續(xù)打造文旅消費(fèi)新場(chǎng)景。加快培育3A級(jí)旅游景區(qū)2家、金3A級(jí)景區(qū)村1家。對(duì)市級(jí)以上重大文化旅游項(xiàng)目,納入用地審批綠色通道。加強(qiáng)文旅項(xiàng)目用地規(guī)劃，確有需要選址在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的，在國土空間中可布局零星城鎮(zhèn)建設(shè)用地；鼓勵(lì)城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地,結(jié)合本地資源，根據(jù)適宜性評(píng)價(jià)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位:區(qū)文廣旅體局、區(qū)資源規(guī)劃分局、新區(qū)財(cái)政局〈區(qū)財(cái)政局〉、高新區(qū)稅務(wù)局、區(qū)稅務(wù)局）

33.推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)舉辦體育賽事活動(dòng)，在龍灣注冊(cè)的體育企業(yè)（協(xié)會(huì)），作為高水平體育賽事的承辦或執(zhí)行單位，且賽事期間運(yùn)動(dòng)員、裁判員及工作人員入住龍灣區(qū)域內(nèi)酒店的省級(jí)以上體育賽事，首年?duì)I業(yè)額達(dá)到一定金額的服務(wù)類體育企業(yè)（體育制造業(yè)、器材銷售業(yè)除外）按政策依法依規(guī)給予一定支持。（責(zé)任單位:區(qū)文廣旅體局、新區(qū)財(cái)政局〈區(qū)財(cái)政局〉、區(qū)體育事業(yè)發(fā)展中心）

五、交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)政策（由區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭實(shí)施）

以打造溫州東部綜合交通樞紐、建設(shè)高水平交通強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，以綜合交通大會(huì)戰(zhàn)“十大百億”工程及納入交通強(qiáng)省建設(shè)任務(wù)清單的項(xiàng)目為重點(diǎn)，以新建、改造轄區(qū)內(nèi)暢行公路網(wǎng)為主，優(yōu)化養(yǎng)護(hù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路網(wǎng)為輔，加快通海大道西段工程、永昌路改建工程，提速推進(jìn)甬臺(tái)溫高速擴(kuò)建、機(jī)場(chǎng)大道東延工程、沿江快速路、環(huán)山南路建設(shè)進(jìn)度，配合機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量突破12萬噸。

34.強(qiáng)化港地協(xié)同要素保障。支持強(qiáng)港建設(shè)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入省市區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目,優(yōu)先保障相應(yīng)新增建設(shè)用地、耕地占補(bǔ)平衡、林地定額等指標(biāo)。對(duì)符合省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)條件的港口物流、航運(yùn)服務(wù)業(yè)類項(xiàng)目,優(yōu)先支持向上爭(zhēng)取省重大產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。（責(zé)任單位:區(qū)資源規(guī)劃分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)交通運(yùn)輸局）

35.加快構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。支持國際航空運(yùn)輸發(fā)展,新增國際（地區(qū)）客貨運(yùn)航線5條。推進(jìn)溫州“四港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展,指導(dǎo)推薦企業(yè)申報(bào)全省“四港”聯(lián)動(dòng)示范項(xiàng)目,提速建設(shè)全國性綜合交通樞紐。（責(zé)任單位:區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)發(fā)改局、新區(qū)財(cái)政局〈區(qū)財(cái)政局〉、區(qū)商務(wù)局）

36.降低交通運(yùn)輸成本。落實(shí)市級(jí)“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，繼續(xù)實(shí)施國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛通行費(fèi)六五折優(yōu)惠、國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道免費(fèi)政策,持續(xù)實(shí)施溫州市高速公路差異化政策,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位:區(qū)交通運(yùn)輸局、新區(qū)財(cái)政局〈區(qū)財(cái)政局〉）

37.穩(wěn)步推進(jìn)交通惠民。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”2.0版,2024年完成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)11公里、投資5000萬元。關(guān)心關(guān)愛貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)，新建甌江紅·貨車司機(jī)城市驛站1個(gè)。（責(zé)任單位:區(qū)交通運(yùn)輸局、新區(qū)財(cái)政局〈區(qū)財(cái)政局〉）

六、擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開放政策（由區(qū)商務(wù)局牽頭實(shí)施）

激發(fā)潛能持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)、全力推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)、更大力度吸引和利用外資。2024年,全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%,外貿(mào)出口增長(zhǎng)6%、穩(wěn)定全國1.89‰的份額。

38.強(qiáng)化財(cái)政資金支持。聚焦促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容以及穩(wěn)外貿(mào)擴(kuò)外資,區(qū)級(jí)財(cái)政2024年預(yù)算安排資金1.92億元，重點(diǎn)支持?jǐn)U大開放領(lǐng)域、消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容領(lǐng)域以及外貿(mào)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域資金等。（責(zé)任單位:新區(qū)財(cái)政局〈區(qū)財(cái)政局〉）

39.大力培育傳統(tǒng)消費(fèi)。打造“龍ONE購”消費(fèi)服務(wù)品牌,組織促消費(fèi)活動(dòng)20場(chǎng)以上，積極參與“味美浙江·甌菜天下鮮”餐飲品牌建設(shè),培育精品國潮國貨消費(fèi)。培育壯大商貿(mào)業(yè)市場(chǎng)主體,累計(jì)培育內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè)13家以上。（責(zé)任單位:區(qū)商務(wù)局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局）

40.拓展新型消費(fèi)場(chǎng)景。全力構(gòu)造兩圈一帶兩培育的商圈體系，促進(jìn)月光經(jīng)濟(jì)消費(fèi)，支持線下經(jīng)營(yíng)實(shí)體向場(chǎng)景化、體驗(yàn)式、互動(dòng)性、綜合性消費(fèi)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型，2024年力爭(zhēng)創(chuàng)成省級(jí)高品質(zhì)集聚區(qū)（夜間經(jīng)濟(jì)城市）項(xiàng)目1個(gè)。推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè),力爭(zhēng)培育國家級(jí)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)基層單元1個(gè)、省級(jí)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)基層單元3個(gè)以上。（責(zé)任單位:區(qū)商務(wù)局、新區(qū)建設(shè)局〈區(qū)住建局〉、區(qū)文廣旅體局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)資源規(guī)劃分局）

41.支持外貿(mào)擴(kuò)量提質(zhì)。持續(xù)開展“百企出海拓市場(chǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，積極發(fā)動(dòng)外貿(mào)企業(yè)出境參展、洽談，開展境內(nèi)外拓市場(chǎng)活動(dòng)20場(chǎng)以上，全年組織100家次以上企業(yè)參與境內(nèi)外拓市場(chǎng)增訂單活動(dòng)。做好2024年市級(jí)重點(diǎn)展會(huì)目錄宣傳工作，動(dòng)員企業(yè)參加南非、俄羅斯、印尼等市級(jí)自辦展展會(huì)；做強(qiáng)本土國際性展會(huì)，積極動(dòng)員企業(yè)參加本土舉辦的第三屆中國（溫州）國際泵閥展覽會(huì)。提升地方金融機(jī)構(gòu)外貿(mào)企業(yè)服務(wù)水平，進(jìn)一步推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)出口信用保險(xiǎn)參與度。加大境外展會(huì)、出口信保等外貿(mào)政策支持力度。引導(dǎo)銀行持續(xù)加大外貿(mào)信貸支持力度,積極為外貿(mào)小微企業(yè)、綜合服務(wù)企業(yè)和個(gè)體工商戶辦理匯率避險(xiǎn)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位:區(qū)商務(wù)局、區(qū)金融工作服務(wù)中心）

42.加快外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。深化跨境電商綜試區(qū)建設(shè),在跨境電子商務(wù)自主品牌、獨(dú)立站培育及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面給予支持。2024年,累計(jì)建成各類海外倉1個(gè)以上，積極推進(jìn)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展。積極促進(jìn)二手車出口新通道，發(fā)揮試點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)作用，做大二手車出口規(guī)模。（責(zé)任單位:區(qū)商務(wù)局、新區(qū)經(jīng)發(fā)局〈區(qū)經(jīng)信局〉）

43.大力吸引和利用高質(zhì)量外資。積極宣傳省市區(qū)外資招引激勵(lì)政策，積極參加全球大招商活動(dòng)，進(jìn)一步拓展外資招引新渠道，2024年積極招引1億美元以上外資大項(xiàng)目，爭(zhēng)取制造業(yè)實(shí)際使用外資占比達(dá)到20%左右。支持引導(dǎo)外資企業(yè)加大在龍投資研發(fā)力度，鼓勵(lì)外資企業(yè)積極申報(bào)研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的，其研發(fā)投入按照相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：新區(qū)投促局〈區(qū)投促中心〉、新區(qū)科技和人才局〈區(qū)科技局〉、新區(qū)財(cái)政局〈區(qū)財(cái)政局〉、高新區(qū)稅務(wù)局、區(qū)稅務(wù)局）

七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策（由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局牽頭實(shí)施）

深入實(shí)施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程,推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2024年,力爭(zhēng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入增速5%以上，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增速15%以上。

44.加強(qiáng)耕地保護(hù)和土地綜合整治。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡新政策,拓展補(bǔ)充耕地來源,實(shí)施耕地墾造和功能恢復(fù)900畝。支持各地加快開展永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)建設(shè)。新謀劃申報(bào)土地綜合整治項(xiàng)目1個(gè)。統(tǒng)籌整合相關(guān)資金,集成現(xiàn)有涉農(nóng)政策,優(yōu)化耕地、林地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食功能區(qū)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局,新增“多田套合”面積1400畝。（責(zé)任單位:區(qū)資源規(guī)劃分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、新區(qū)財(cái)政局〈區(qū)財(cái)政局〉）

45.健全糧食安全保障機(jī)制。2024年,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田500畝,劃定糧食生產(chǎn)功能儲(chǔ)備區(qū)200畝。落實(shí)省級(jí)規(guī)模種糧動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制和省級(jí)糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼,實(shí)施規(guī)模糧油種植補(bǔ)貼等常態(tài)化補(bǔ)貼政策,對(duì)全年稻麥油復(fù)種、一季旱糧種植和“三園”地間作套種同一旱糧作物（不含大小麥）種植50畝以上的規(guī)模化主體,按實(shí)際種植面積依法依規(guī)給予財(cái)政補(bǔ)貼。（責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)資源規(guī)劃分局、新區(qū)財(cái)政局〈區(qū)財(cái)政局〉）

46.建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。建設(shè)鐘秀瑤溪·文賦新韻瑤溪風(fēng)貌連片提升示范區(qū)，以瑤溪村、浹底村、河口村、皇岙村現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，實(shí)施“規(guī)劃共繪、產(chǎn)業(yè)共富、環(huán)境共美、設(shè)施共享、文化共通、四治共融”六大行動(dòng)，全面推進(jìn)連片區(qū)域提升；建設(shè)永梅共同富裕新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范帶，對(duì)沿線周邊區(qū)域村莊，實(shí)現(xiàn)環(huán)境潔化、序化、凈化，村莊環(huán)境提質(zhì)升級(jí)，打造最美主干道、最美村莊道路、一批和美鄉(xiāng)村示范村。2024年創(chuàng)建省級(jí)未來鄉(xiāng)村1個(gè)，和美鄉(xiāng)村示范村20個(gè)，整治風(fēng)貌落后村16個(gè)。（責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

47.支持科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。指導(dǎo)農(nóng)事服務(wù)中心創(chuàng)建,2024年計(jì)劃創(chuàng)建省級(jí)區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心2個(gè),持續(xù)申報(bào)農(nóng)業(yè)雙強(qiáng)項(xiàng)目,并依法依規(guī)給予相應(yīng)補(bǔ)助。（責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、新區(qū)科技和人才局〈區(qū)科技局〉、新區(qū)財(cái)政局〈區(qū)財(cái)政局〉）

48.壯大鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)提升永興特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、龍灣區(qū)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái),建設(shè)年產(chǎn)值超億元的土特產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈1條,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施容積增長(zhǎng)15%以上。落實(shí)市級(jí)“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，對(duì)符合條件的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目貸款,予以貼息支持。（責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

49.發(fā)展新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。全面深化以集體經(jīng)濟(jì)為核心的強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，拓展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道。全面開展鄉(xiāng)村振興“三清一促”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施村社“4+1+X”陽光工程，持續(xù)開展“三資”問題村居整治，有效規(guī)范村級(jí)集體資產(chǎn)管理。探索村企合作、村民眾籌等開發(fā)模式和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)模式，迭代發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展小微園經(jīng)濟(jì)；秉持“項(xiàng)目為王”理念，積極謀劃強(qiáng)村公司經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村社增收，組織實(shí)施一批發(fā)展前景好的統(tǒng)籌、聯(lián)建、自建項(xiàng)目。2024年，力爭(zhēng)全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)開竣工項(xiàng)目20個(gè)以上，年經(jīng)營(yíng)性收入60萬元以上經(jīng)合社占比90%以上。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)資源規(guī)劃分局、新區(qū)財(cái)政局〈區(qū)財(cái)政局〉）

50.有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深入實(shí)施《浙江省推動(dòng)落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化實(shí)施方案（2023—2027年）》,在全市推行居住證和居住時(shí)間跨區(qū)互認(rèn)轉(zhuǎn)換改革,落實(shí)“省級(jí)共性+市縣個(gè)性”積分制度。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。（責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、新區(qū)財(cái)政局〈區(qū)財(cái)政局〉）

八、保障和改善民生政策（由區(qū)人力社保局牽頭實(shí)施）

深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程,切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。以“擴(kuò)中提低”為目標(biāo)，把穩(wěn)就業(yè)基本盤，兜牢救助生命線，提質(zhì)群眾關(guān)切的公共服務(wù)，加快打造全齡友好型城區(qū)。

51.充分發(fā)揮財(cái)政保障作用。按照社會(huì)政策要兜牢民生底線的要求,聚焦公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程,區(qū)級(jí)財(cái)政2024年預(yù)算安排資金5.36億元。其中,“勞有所得”領(lǐng)域資金4.1億元,“幼有善育”領(lǐng)域資金0.12億元,“弱有眾扶”領(lǐng)域資金0.7億元，“住有宜居”領(lǐng)域資金0.44億元。（責(zé)任單位:新區(qū)財(cái)政局〈區(qū)財(cái)政局〉）

52.支持推進(jìn)“勞有所得”。支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)社保助企紓困政策,根據(jù)國家部署繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策,多渠道支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗,力爭(zhēng)為企業(yè)減負(fù)3000萬元。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)參保覆蓋面,增強(qiáng)用工單位及不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的特定人員參保積極性。（責(zé)任單位:區(qū)人力社保局、區(qū)教育局、新區(qū)財(cái)政局〈區(qū)財(cái)政局〉、高新區(qū)稅務(wù)局、區(qū)稅務(wù)局）

53.支持推進(jìn)“幼有善育”。完善普惠托育政策保障機(jī)制,支持發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,推動(dòng)普惠托育納入基本公共服務(wù)。推動(dòng)生育支持政策體系落地實(shí)施，完善補(bǔ)充區(qū)級(jí)生育支持政策;規(guī)范開展龍灣區(qū)戶籍人口一次性生育補(bǔ)貼和三孩育兒補(bǔ)助發(fā)放工作;開展省級(jí)生育友好先進(jìn)單位創(chuàng)建工作。深化人口監(jiān)測(cè)預(yù)警和形勢(shì)分析，跟蹤評(píng)估生育支持政策實(shí)施效應(yīng)。將腦癱等出生缺陷疾病納入門診特殊病種范圍。（責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)發(fā)改局、新區(qū)財(cái)政局〈區(qū)財(cái)政局〉、區(qū)醫(yī)療保障分局）

54.支持推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。2024年,義務(wù)教育公辦學(xué)校融合型、共建型教共體覆蓋率達(dá)100%，區(qū)域優(yōu)質(zhì)品牌集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率100%。持有居住證的義務(wù)教育隨遷子女就讀公辦學(xué)校比例達(dá)到90%以上。（責(zé)任單位:區(qū)教育局）

55.支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。緊扣“建高峰、強(qiáng)區(qū)域、穩(wěn)基層、優(yōu)服務(wù)”工作主線，加快推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生健康現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)院前院內(nèi)急診急救能力建設(shè)，合理布局院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，新增急救站點(diǎn)1處。加強(qiáng)我區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專科能力建設(shè),創(chuàng)建市級(jí)重點(diǎn)專科1個(gè)。支持鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系高質(zhì)量發(fā)展,完成進(jìn)修17人。積極發(fā)展惠民型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。落實(shí)全省醫(yī)保參保人員一地簽約、全省共享基層門診簽約報(bào)銷比例。開展同質(zhì)同標(biāo)的參保城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，2024年累計(jì)完成健康體檢5.8萬人，為全區(qū)重點(diǎn)人群免費(fèi)開展結(jié)直腸癌篩查4000人。（責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生健康局、新區(qū)財(cái)政局〈區(qū)財(cái)政局〉、區(qū)醫(yī)療保障分局）

56.支持推進(jìn)“住有宜居”。堅(jiān)持“房住不炒”,持續(xù)優(yōu)化完善房地產(chǎn)調(diào)控政策,全面落實(shí)落細(xì)“溫25條”“溫10條”,更好支持剛性和改善型住房需求。積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造,有序推進(jìn)配售型保障性住房規(guī)劃建設(shè)，支持有條件的樓棟加裝電梯。（責(zé)任單位:新區(qū)建設(shè)局〈區(qū)住建局〉）

57.支持推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。落實(shí)落細(xì)市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)資金補(bǔ)助,引導(dǎo)餐飲企業(yè)、慈善組織等各類主體參與老年助餐服務(wù),2024年老年食堂補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)約0.035億元，新增老年食堂（助餐點(diǎn)）5個(gè),助餐服務(wù)人次預(yù)計(jì)60萬以上。推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，支持旅居養(yǎng)老新業(yè)態(tài)發(fā)展,康養(yǎng)聯(lián)合體街道覆蓋率達(dá)到70%以上。深化多層次長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)體系建設(shè),長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)投保人數(shù)達(dá)到48.35萬人。（責(zé)任單位:區(qū)民政局、新區(qū)財(cái)政局〈區(qū)財(cái)政局〉、區(qū)文廣旅體局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)醫(yī)療保障分局）

58.支持推進(jìn)“弱有眾扶”。深化低收入家庭綜合幫扶集成改革,推進(jìn)實(shí)施分層分類社會(huì)救助體系。落實(shí)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,推進(jìn)區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級(jí)“助聯(lián)體”規(guī)范運(yùn)行,穩(wěn)步提升社會(huì)救助水平。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策，涉及資金2125萬元，新增殘疾人就業(yè)85人,康復(fù)救助孤獨(dú)癥兒童80人。擦亮“醫(yī)保紓困”品牌,健全因病致貧返貧防范長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位:區(qū)民政局、新區(qū)財(cái)政局〈區(qū)財(cái)政局〉、區(qū)人力社保局、區(qū)醫(yī)療保障分局、區(qū)殘聯(lián)）

本文件明確的各項(xiàng)政策除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2024年全年實(shí)施有效。國家、省、市出臺(tái)相關(guān)政策措施的，遵照?qǐng)?zhí)行。