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各街道辦事處，新區(qū)管委會(huì)、區(qū)政府各工作部門(mén)，市派駐各工作單位：

為堅(jiān)決打好糧食安全保衛(wèi)戰(zhàn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，扎實(shí)推動(dòng)糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等7部門(mén)關(guān)于切實(shí)抓好2024年糧油生產(chǎn)保供工作的通知》（浙農(nóng)種發(fā)〔2024〕6號(hào)）、《溫州市糧食安全和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于切實(shí)抓好2024年糧油生產(chǎn)保供工作的通知》（溫糧安〔2024〕1號(hào)）等文件精神，經(jīng)溫州灣新區(qū)、龍灣區(qū)第18次常務(wù)聯(lián)席會(huì)議研究同意，現(xiàn)就抓好我區(qū)2024—2026年糧油生產(chǎn)工作通知如下：

一、強(qiáng)化糧油安全意識(shí)

糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。各街道、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)糧食安全的重要性和復(fù)雜性，緊緊圍繞守住糧食生產(chǎn)能力不降低這條底線，牢牢把握穩(wěn)糧增收是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。各街道要嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，把促進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程，自覺(jué)承擔(dān)起保障本轄區(qū)糧食安全的主體責(zé)任，按照“守底線、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”的總體要求，切實(shí)將目標(biāo)任務(wù)分解到村，落實(shí)到戶、田，并建檔立卡進(jìn)行管理，著力提高糧油自給水平和糧食安全保障能力，確保我區(qū)糧油穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。我區(qū)將嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，完善調(diào)度、通報(bào)、約談機(jī)制，對(duì)未完成糧食安全生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)的，取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；對(duì)在糧食生產(chǎn)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，年終評(píng)選優(yōu)秀種糧主體5-7名，各獎(jiǎng)勵(lì)5000元，營(yíng)造全社會(huì)重視和關(guān)注糧食生產(chǎn)的氛圍。各街道應(yīng)結(jié)合糧油生產(chǎn)實(shí)際，加大扶持力度，出臺(tái)政策措施，加強(qiáng)政策宣傳培訓(xùn)和執(zhí)行落實(shí)，及時(shí)研究解決執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。

二、加強(qiáng)耕地保護(hù)利用

落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，提升“田長(zhǎng)制+耕地智保”實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，夯實(shí)“人防+技防”耕地保護(hù)機(jī)制，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，堅(jiān)決守住耕地紅線。逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，協(xié)同推進(jìn)土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快推進(jìn)“多田套合”，新增劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)儲(chǔ)備區(qū)0.32萬(wàn)畝。加強(qiáng)耕地用途管控，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止永久基本農(nóng)田“非糧化”，嚴(yán)格治理耕地拋荒。引導(dǎo)永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，嚴(yán)格保持糧食生產(chǎn)功能區(qū)種糧屬性，在鼓勵(lì)村級(jí)土地流轉(zhuǎn)的同時(shí)，必須確保每年種植一季以上糧食作物，特別是要用于水稻生產(chǎn)，糧食復(fù)種指數(shù)穩(wěn)定在150%以上。繼續(xù)實(shí)施土壤健康行動(dòng)，改善提升耕地地力和產(chǎn)出能力。加強(qiáng)冬閑田綜合利用，鼓勵(lì)冬季多種綠肥，增加土壤肥力，提高耕地利用率。

三、促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）和社會(huì)化服務(wù)組織等糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的項(xiàng)目扶持、金融支持和保險(xiǎn)保障，通過(guò)政府推動(dòng)、政策拉動(dòng)、流轉(zhuǎn)驅(qū)動(dòng)、示范帶動(dòng)、服務(wù)促動(dòng)等綜合措施，加快發(fā)展多種形式糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、全程機(jī)械化作業(yè)和社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)糧食產(chǎn)銷全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、全價(jià)值鏈提升。

（一）實(shí)施糧油種植大戶直接補(bǔ)貼。全年稻麥油復(fù)種面積50畝（含）以上的規(guī)模化主體，按實(shí)際種植面積稻麥每畝補(bǔ)貼300元，油菜每畝補(bǔ)貼150元，水稻復(fù)種部分面積每畝再補(bǔ)貼300元；一季旱糧種植面積50畝（含）以上的，每畝補(bǔ)貼300元；在“三園”地（果園、桑園和幼疏林地）間作套種同一旱糧作物（不含大小麥）50畝（含）以上且套種面積比例達(dá)50%以上的，按實(shí)際種植面積每畝補(bǔ)貼120元。對(duì)不以糧油生產(chǎn)為目的或未正常生產(chǎn)管理的原則上不予補(bǔ)貼。

（二）加強(qiáng)糧油生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)。支持開(kāi)展稻麥統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一機(jī)插、統(tǒng)一烘干、統(tǒng)防統(tǒng)治和其他直接面向糧農(nóng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等社會(huì)化服務(wù)，對(duì)為農(nóng)戶提供水稻等主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、水稻機(jī)械化統(tǒng)一育插秧（包括機(jī)械化精量穴直播）作業(yè)年服務(wù)面積1000畝（含）以上的服務(wù)組織，分別予以獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，被評(píng)為省級(jí)、市級(jí)示范性統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織的，分別予以2萬(wàn)元、1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）加大種糧大戶金融支持。繼續(xù)執(zhí)行規(guī)模種糧貸款貼息政策，對(duì)全年稻麥復(fù)種面積、一季旱糧種植和“三園”地間套種同一種旱糧作物（不含大小麥）面積50畝（含）以上的種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體符合條件的糧食生產(chǎn)貸款，省財(cái)政按3%的貼息率且不超過(guò)實(shí)際貸款利率的70%（兩者取低值）給予貸款貼息，逾期貸款不予貼息；其中對(duì)50萬(wàn)元以內(nèi)的貸款，一般以信用貸款方式予以支持。其他關(guān)于貸款貼息政策，依據(jù)《浙江省財(cái)政廳浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳浙江省糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于優(yōu)化糧食生產(chǎn)貸款貼息政策的通知》（浙財(cái)農(nóng)〔2020〕18號(hào)）執(zhí)行。

（四）實(shí)行土地規(guī)模流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。探索建立種植糧食作物的土地租金差別化調(diào)節(jié)機(jī)制，降低種糧成本。對(duì)當(dāng)年通過(guò)村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)手續(xù)規(guī)范、期限達(dá)到5年的規(guī)模種糧主體及組織流轉(zhuǎn)的村集體（獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象以區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心備案為依據(jù)）分別給予獎(jiǎng)勵(lì)，流轉(zhuǎn)連片面積50畝（含）以上的，給予規(guī)模種糧主體及組織流轉(zhuǎn)的村集體每畝各獎(jiǎng)勵(lì)100元；流轉(zhuǎn)連片面積300畝（含）以上的，給予規(guī)模種糧主體及組織流轉(zhuǎn)的村集體每畝各獎(jiǎng)勵(lì)150元。流轉(zhuǎn)期內(nèi)，若發(fā)現(xiàn)擅自改變土地用途或轉(zhuǎn)包他人種植的，收回雙方獎(jiǎng)勵(lì)資金。

（五）穩(wěn)定小規(guī)模種植戶補(bǔ)貼。為引導(dǎo)農(nóng)戶應(yīng)種盡種、不留閑田，對(duì)稻麥復(fù)種面積50畝以下的農(nóng)戶，按實(shí)際種植面積每畝補(bǔ)貼160元；種植玉米、番薯、馬鈴薯、大豆、蠶豆、豌豆、雜豆、高梁、蕎麥等單種旱糧作物5畝（含）以上的農(nóng)戶，每畝補(bǔ)貼220元（以上不包括旱糧規(guī)模主體已補(bǔ)面積）。

（六）完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。年度享受農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行總額控制，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（含家庭農(nóng)場(chǎng)）省級(jí)補(bǔ)貼資金、區(qū)級(jí)配套補(bǔ)貼資金分別不超過(guò)20萬(wàn)元，個(gè)人省級(jí)補(bǔ)貼資金和區(qū)級(jí)配套補(bǔ)貼資金分別不超過(guò)5萬(wàn)元。

1.新購(gòu)置育秧盤(pán)每只補(bǔ)貼2元；秧盤(pán)播種成套設(shè)備、種子播前處理設(shè)備、水稻側(cè)深施肥機(jī)、水稻直播機(jī)、根莖作物播種機(jī)、穴播機(jī)、秧苗移栽機(jī)、水稻插秧機(jī)、油菜籽收獲機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、秸稈打捆機(jī)另外給予中央補(bǔ)貼資金等額的區(qū)級(jí)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼總額最高不超過(guò)購(gòu)機(jī)額的70%；對(duì)購(gòu)置高效植保機(jī)械的補(bǔ)足至購(gòu)機(jī)額的70%；對(duì)購(gòu)置殘膜回收機(jī)的另外給予中央補(bǔ)貼資金的等額補(bǔ)貼。對(duì)我區(qū)首次引進(jìn)單價(jià)2萬(wàn)元以上、進(jìn)行適應(yīng)性試驗(yàn)應(yīng)用的農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)施裝備，實(shí)施首臺(tái)套機(jī)引進(jìn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)足至購(gòu)機(jī)額的70%。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體自愿購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)綜合保險(xiǎn)，區(qū)財(cái)政予以保費(fèi)80%的補(bǔ)貼。

2.對(duì)引進(jìn)高性能水稻插秧機(jī)和育秧設(shè)備，擁有育秧溫室、大棚或秧田（小弓棚）等設(shè)施，季育秧能力1000畝（含）以上，連片秧田10畝（含）以上的育供秧服務(wù)中心，每個(gè)補(bǔ)助5萬(wàn)元；對(duì)引入規(guī)范化凈糧設(shè)施的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體按投資額的60%、最高20萬(wàn)元予以補(bǔ)助；對(duì)農(nóng)機(jī)庫(kù)房開(kāi)展安全生產(chǎn)等改造提升的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體按投資額的50%、最高5萬(wàn)元予以補(bǔ)助；新建區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心，擁有規(guī)定的維修設(shè)備、持證專業(yè)維修人員和維修車間，有統(tǒng)一維修保養(yǎng)能力的，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范基地并通過(guò)驗(yàn)收的，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。

四、提高糧油生產(chǎn)水平

農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步作為實(shí)現(xiàn)糧油增產(chǎn)增收和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，要積極采取有效措施，示范推廣優(yōu)良品種，深入推進(jìn)統(tǒng)一育供秧、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥等適用技術(shù)推廣，促進(jìn)良種良法相配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相融合。

（一）鼓勵(lì)推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)。對(duì)使用糧菜作物專用肥的農(nóng)戶每噸補(bǔ)貼450元，其中水稻緩控釋肥補(bǔ)貼50%肥款，應(yīng)用商品有機(jī)肥的每噸補(bǔ)貼350元，使用新型肥料水溶肥料的每包補(bǔ)貼8元；實(shí)施稻鴨共育栽培技術(shù)的示范戶，每畝補(bǔ)貼50元；對(duì)應(yīng)用水稻機(jī)插面積50畝（含）以上的大戶每畝補(bǔ)貼150元；對(duì)使用油菜、大小麥、馬鈴薯良種的農(nóng)戶補(bǔ)貼50%種款，對(duì)冬種綠肥種款全額補(bǔ)貼；對(duì)積極參加新品種試種和新技術(shù)試驗(yàn)的科技示范戶，根據(jù)試驗(yàn)項(xiàng)目和參與試種示范的面積，給予500—6000元不等的補(bǔ)貼，對(duì)因試驗(yàn)、示范造成的損失給予相應(yīng)補(bǔ)償。對(duì)從事糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣、服務(wù)水稻面積400畝（含）以上的街道辦事處的村級(jí)農(nóng)科員，每人每年補(bǔ)助500元。

（二）開(kāi)展糧油作物大面積單產(chǎn)提升。選育推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗糧油品種，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧油作物種植面積，加強(qiáng)糧油生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)集成應(yīng)用，組織開(kāi)展糧油綠色高質(zhì)高效和糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升行動(dòng)，以典型示范帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)。每年建立省級(jí)病蟲(chóng)綠色防控示范區(qū)1個(gè)以上，創(chuàng)建資金由區(qū)財(cái)政全額保障。鼓勵(lì)各類糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體積極參與糧油綠色優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建和高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)，提高糧油單產(chǎn)和效益。全區(qū)每年實(shí)地測(cè)產(chǎn)評(píng)選優(yōu)秀水稻高產(chǎn)示范方10-20個(gè)，按照產(chǎn)量指標(biāo)分別獎(jiǎng)勵(lì)1—5萬(wàn)元；畝產(chǎn)水平達(dá)標(biāo)并進(jìn)入全區(qū)前三的高產(chǎn)攻關(guān)田額外再分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元、0.5萬(wàn)元、0.3萬(wàn)元。引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品的供給水平，對(duì)區(qū)域內(nèi)種植糧食“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”優(yōu)質(zhì)中晚稻品種50畝以上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，按照每畝400元、最高10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予額外獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次獲得農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)定的有機(jī)大米、綠色大米分別給予4萬(wàn)元、3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，復(fù)評(píng)合格的均給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

五、推進(jìn)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害性天氣和災(zāi)害性病蟲(chóng)害預(yù)警體系建設(shè)，做好主要農(nóng)作物種子、農(nóng)藥、化肥貯備，落實(shí)一定數(shù)量的水稻預(yù)備秧苗；強(qiáng)化植保植檢體系隊(duì)伍建設(shè)，按規(guī)定配足區(qū)、街道兩級(jí)植保專業(yè)技術(shù)人員，切實(shí)加強(qiáng)病蟲(chóng)疫情科學(xué)防控，創(chuàng)新測(cè)報(bào)新形式，對(duì)能夠認(rèn)真做好植物疫病及外來(lái)有害生物監(jiān)測(cè)的區(qū)設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每年補(bǔ)貼5000—10000元。推行政策性水稻完全成本保險(xiǎn)，保險(xiǎn)金額早稻每畝1200元、單季稻與晚稻每畝1400元（包括完全成本補(bǔ)充保險(xiǎn)），相應(yīng)保費(fèi)每畝60元、70元，財(cái)政給予93%的保費(fèi)補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)施大麥、小麥、玉米、油菜種植政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)對(duì)象為全區(qū)大麥、小麥、玉米、油菜種植農(nóng)戶，大麥、小麥種植面積10畝（含）以上、玉米、油菜種植面積5畝（含）以上種植戶可單獨(dú)投保，面積不足農(nóng)戶可通過(guò)專業(yè)合作組織或以村、街道為單位，列明細(xì)清單，以統(tǒng)保方式參加保險(xiǎn)，保險(xiǎn)金額油菜每畝500元，相應(yīng)保費(fèi)為每畝15元，財(cái)政補(bǔ)貼90%；大小麥保險(xiǎn)金額每畝600元，相應(yīng)保費(fèi)為每畝22.5元，財(cái)政補(bǔ)貼93%；玉米保險(xiǎn)金額為每畝600元、750元兩檔，相應(yīng)保費(fèi)為每畝36元、45元，財(cái)政補(bǔ)貼93%。

六、優(yōu)化糧油生產(chǎn)服務(wù)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、供銷、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要各司其職、密切配合，全力抓好糧油生產(chǎn)保供工作。在春耕生產(chǎn)、夏收夏種、秋收冬種等重要農(nóng)時(shí)季節(jié)，各街道、各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，組織干部進(jìn)村入戶，宣傳各級(jí)糧食生產(chǎn)政策，動(dòng)員農(nóng)民多種糧、多簽訂單。糧食職能部門(mén)要與農(nóng)民簽訂好糧食“訂單”，解決糧農(nóng)后顧之憂；農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制假售假等違法行為，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；龍灣農(nóng)商銀行等金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識(shí)，積極執(zhí)行貼息政策和提供農(nóng)貸服務(wù)，簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)，有效滿足種糧大戶的貸款要求，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；農(nóng)資服務(wù)單位要備足化肥、農(nóng)藥、薄膜、柴油等農(nóng)資貨源，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要；各級(jí)農(nóng)技人員要到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線掛鉤聯(lián)系生產(chǎn)基地和種糧大戶，推廣、應(yīng)用各項(xiàng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，切實(shí)幫助糧農(nóng)提高種糧效益、增加農(nóng)民收入。

本文件自2024年10月15日起實(shí)施，有效期至2026年12月31日，自2024年1月1日之日起相應(yīng)糧油生產(chǎn)扶持政策按本文件執(zhí)行，區(qū)內(nèi)同類政策就高不疊加，此后出臺(tái)的省、市相關(guān)糧油生產(chǎn)政策規(guī)定高于本規(guī)定的，以省、市規(guī)定為準(zhǔn)，文件中涉及的任務(wù)指標(biāo)根據(jù)市里每年下達(dá)的實(shí)際任務(wù)數(shù)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

附件：2024年龍灣區(qū)糧油生產(chǎn)任務(wù)分解表

溫州市龍灣區(qū)人民政府  溫州灣新區(qū)（高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)）管委會(huì)

2024年8月30日

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