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各街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，龍灣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心有限公司:

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，現(xiàn)將《龍灣區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

溫州市龍灣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年9月19日

龍灣區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易細(xì)則

第一章  總則

第一條  為規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，維持交易秩序，促進(jìn)農(nóng)村集體資源的優(yōu)化配置，增加集體收益，保障農(nóng)民權(quán)益，根據(jù)《溫州市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法（試行）》（溫農(nóng)發(fā)〔2022〕1號）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易行為的通知》（溫龍農(nóng)〔2024〕8號）等政策文件的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條  在龍灣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心（以下簡稱中心）進(jìn)行的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動，適用本細(xì)則。

第三條 本細(xì)則所稱農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，是指農(nóng)村產(chǎn)權(quán)出讓主體（以下稱轉(zhuǎn)讓方）在履行相關(guān)決策和批準(zhǔn)程序后，通過中心發(fā)布產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，公開交易農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的活動。

第四條  交易各方應(yīng)遵循依法、自愿、有償、公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)則，保證農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動的正常進(jìn)行，不得侵犯他人的合法權(quán)益和損害社會公共利益。

第五條  交易各方應(yīng)遵循有關(guān)法律規(guī)章規(guī)定，履行有關(guān)內(nèi)部民主決策程序和省、市有關(guān)規(guī)定，接受上級紀(jì)檢監(jiān)督部門和農(nóng)村集體“三資”管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六條  本交易細(xì)則適用于下列農(nóng)村產(chǎn)權(quán)：

（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)；

（二）林權(quán)，包括林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和山林股權(quán)等；

（三）農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)，包括水域（灘涂）養(yǎng)殖權(quán)等；

（四）農(nóng)村集體資產(chǎn)（不含集體土地）所有權(quán)；

（五）農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)；

（六）依法可以交易的農(nóng)村房屋所有權(quán)、使用權(quán)；

（七）依法可以交易的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)；

（八）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，包括漁業(yè)船舶等；

（九）“四荒”經(jīng)營權(quán)；

（十）涉農(nóng)村集體項(xiàng)目招標(biāo)、采購；

（十一）涉農(nóng)知識產(chǎn)權(quán)；

（十二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商和轉(zhuǎn)讓；

（十三）其他依法可以交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。

第二章  受理轉(zhuǎn)讓申請

第七條  轉(zhuǎn)讓方申請轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布的，應(yīng)向中心提交以下資料，提交的資料應(yīng)當(dāng)是原件，確無法提交原件的，應(yīng)當(dāng)提交由原件持有方簽字、蓋章，并標(biāo)注“此件與原件相符”字樣的復(fù)印件：

（一）準(zhǔn)予交易的批準(zhǔn)材料（包括：《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布申請書》、集體民主決策結(jié)果證明材料、相關(guān)主管部門批準(zhǔn)文件等）；

（二）主體資格證明材料（轉(zhuǎn)讓方的組織證明書、組織機(jī)構(gòu)代碼證等身份證件以及其組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的身份證明）；

（三）產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的有效證明材料，涉及抵（質(zhì)）押的，應(yīng)當(dāng)提供抵（質(zhì)）押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓的書面文件；

（四）產(chǎn)權(quán)基本情況、交易設(shè)定條件及需發(fā)布的其他信息；

（五）涉及集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，原則上還須提交評估報告及確認(rèn)決議。確認(rèn)評估結(jié)果的決議應(yīng)經(jīng)村民大會或村民代表大會三分之二以上通過；

（六）涉及再次交易的，還需提交以下資料：原租賃/承包合同；是否放棄優(yōu)先權(quán)的需提供相應(yīng)的書面證明；

（七）其他需要提交的資料。

第八條  中心在收到產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請后，對有關(guān)材料的齊全性、合法合規(guī)等方面進(jìn)行審查，各項(xiàng)材料齊全的應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成審查。

第三章  登記受讓意向

第九條  意向受讓方提出受讓申請時，應(yīng)當(dāng)向中心提交以下資料，提交的資料應(yīng)是原件，確無法提交原件的，應(yīng)當(dāng)提交由原件持有方簽字、蓋章，并標(biāo)注“此件與原件相符”字樣的復(fù)印件：

（一）受讓意向方的主體資格證明材料。意向受讓方為自然人的，須提供身份證或者戶口簿；意向受讓方為法人或其他組織的，須提供組織機(jī)構(gòu)代碼證、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證及其他資格證明文件；

（二）符合受讓資格條件的證明文件；

（三）交易報名表；

（四）繳存交易保證金憑證；

（五）委托交易的，需提交授權(quán)委托書及受托人身份證；

（六）采取聯(lián)合受讓的，應(yīng)提交聯(lián)合受讓各方簽訂的聯(lián)合受讓協(xié)議，提交推舉一方代表聯(lián)合體各方辦理受讓相關(guān)事宜的推舉書；

（七）其他需要提交的資料。

第十條  意向受讓方應(yīng)對其申請及提交材料的真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。

第十一條 中心對意向受讓方提交的申請及材料進(jìn)行齊全性、合法合規(guī)等方面審核，對符合條件的意向受讓方進(jìn)行登記，并將意向受讓方的登記情況及其資格確認(rèn)意見告知轉(zhuǎn)讓方。

第十二條 轉(zhuǎn)讓方在收到中心的資格確認(rèn)意見后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)予以回復(fù)。如對意向受讓方資格條件存有異議，應(yīng)當(dāng)在意見中說明理由，并提交相關(guān)證明材料。轉(zhuǎn)讓方逾期未予回復(fù)的，視為同意交易機(jī)構(gòu)作出的資格確認(rèn)意見。

第十三條 經(jīng)征詢轉(zhuǎn)讓方意見后，中心向符合條件的意向受讓方出具資格確認(rèn)通知書。

第十四條 通過資格確認(rèn)的意向受讓方在規(guī)定時限內(nèi)向中心交納交易保證金（以到達(dá)指定賬戶為準(zhǔn)）后獲得參與交易資格。逾期未交納保證金的，視為放棄受讓意向。

第四章  交易程序

第十五條  交易雙方進(jìn)行協(xié)議交易備案的，一般按照以下流程辦理：

（一）交易申請

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)協(xié)議交易備案經(jīng)集體組織內(nèi)部民主決策表決通過后，應(yīng)經(jīng)屬地街道辦事處同意，由集體經(jīng)濟(jì)組織向中心遞交《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易備案表》及相關(guān)資料。

（二）組織交易及確認(rèn)

中心在受理協(xié)議交易備案后對相關(guān)資料內(nèi)容進(jìn)行審核，同時交易相關(guān)方將交易資金匯入中心監(jiān)管賬戶。交易成交后中心應(yīng)公示交易結(jié)果不少于3個工作日。交易雙方簽訂交易合同后遞交復(fù)印件至中心進(jìn)行后續(xù)結(jié)算與封檔。

第十六條  由中心組織公開交易的，一般按照以下流程辦理：

（一）交易申請

轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)從有利于集體資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)溢價的角度，原則上不得私設(shè)交易門檻，無故縮小報名范圍、增加報名條件等，特殊情況需經(jīng)街道班子會議通過，并在中心備案。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)在農(nóng)村集體資產(chǎn)合同到期60日前聯(lián)系中心網(wǎng)格員指導(dǎo)完成相應(yīng)的內(nèi)部民主決策流程，自民主決策表決通過之日起60日內(nèi)，經(jīng)屬地街道辦事處同意后向中心提交《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布申請書》及相關(guān)資料；再次轉(zhuǎn)讓的應(yīng)當(dāng)提交《再次交易申請書》及相關(guān)決議等相關(guān)資料。

（二）審核受理

中心應(yīng)對提交的資料的齊全性、合法合規(guī)等方面進(jìn)行審核，對資料齊備且屬于中心業(yè)務(wù)范圍的交易申請進(jìn)行受理登記；對資料不完備的，要求轉(zhuǎn)讓方補(bǔ)齊資料。發(fā)現(xiàn)資料存在弄虛作假，或不屬于中心業(yè)務(wù)范圍的交易申請，不予受理及說明理由，中心保留申請書復(fù)印件備查后，其余資料退還轉(zhuǎn)讓方。

（三）信息發(fā)布

1.對受理的交易申請，中心自受理之日起5個工作日內(nèi)，在龍灣區(qū)人民政府官網(wǎng)或規(guī)定的其他公開媒介上發(fā)布交易公告；轉(zhuǎn)讓方同時在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)公布交易信息，首次交易信息公示不得少于5個工作日。

2.公告應(yīng)當(dāng)披露交易標(biāo)的基本情況、交易條件、交易方式、交易保證金設(shè)置等內(nèi)容。項(xiàng)目涉及的合同年限不超過1年的，交易保證金不超過項(xiàng)目總金額的30%；項(xiàng)目涉及的合同年限超過1年的，交易保證金為項(xiàng)目總金額的10%以上、不超過項(xiàng)目總金額的30%。若是因特殊情況，需要收取交易保證金以外的其他保證金的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須以書面形式闡明原因，經(jīng)街道辦事處審核后，報中心備案。

3.交易信息發(fā)布期間未經(jīng)中心同意，轉(zhuǎn)讓方不得撤回交易，不得變更交易信息。如確需撤回交易或變更信息的，須在組織交易的1個工作日前向中心提出書面申請說明原因，中心須在收到申請的次日前作出處理決定。

4.交易信息發(fā)布期限后未征集到符合條件的意向受讓方的，在不變更信息發(fā)布內(nèi)容的前提下，轉(zhuǎn)讓方可申請延長信息發(fā)布期限，每次延長期限應(yīng)當(dāng)不少于5天。如需改變交易方式或掛牌價的需經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，且每次降價幅度一般不超過10%。若連續(xù)流標(biāo)3次（含），可由集體經(jīng)濟(jì)組織自行組織，交易價格不得低于最后一次中心公開交易價格，待確認(rèn)意向方后向中心遞交協(xié)議交易備案申請。特殊情況需重新進(jìn)行內(nèi)部民主決策程序應(yīng)報備街道審批同意。

（四）組織交易

中心通過協(xié)議、競價、拍賣、招標(biāo)等方式面向社會征集符合交易條件的意向受讓方后一般在15個工作日內(nèi)組織交易。

（五）交易確認(rèn)

交易雙方就交易條件達(dá)成一致的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場簽訂《交易成交確認(rèn)書》。完成交易確認(rèn)后，中心應(yīng)同時在龍灣區(qū)人民政府官網(wǎng)或規(guī)定的其他公開媒介上公示交易結(jié)果，轉(zhuǎn)讓方也應(yīng)將交易結(jié)果在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)進(jìn)行公布，公示交易結(jié)果不少于3個工作日，接受群眾監(jiān)督。在公示期內(nèi)如有異議的，可向轉(zhuǎn)出方提出書面異議或向中心監(jiān)督部門投訴。

（六）合同簽訂

交易雙方應(yīng)自簽訂《交易成交確認(rèn)書》之日起30天內(nèi)，按照事前的約定組織簽訂交易合同，并由中心審核、出具《產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》。若在《交易成交確認(rèn)書》簽訂之日起30天內(nèi)，因受讓方的原因，沒有與轉(zhuǎn)讓方簽訂交易合同的，視為放棄交易，其交納的交易保證金不予退回。因轉(zhuǎn)讓方的原因，場地未騰空的，使受讓方無法進(jìn)場，受讓方有權(quán)放棄交易，并收回交易保證金。

（七）歸檔備查

交易成功并簽訂合同后，中心應(yīng)對每一宗農(nóng)村集體資產(chǎn)交易項(xiàng)目的相關(guān)資料立卷歸檔備查，并錄入數(shù)字系統(tǒng)。同時，中心應(yīng)于10個工作日內(nèi)將相關(guān)交易結(jié)案材料（包括交易合同）裝訂成冊遞交街道辦事處存檔。

第十七條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易合同條款包括但不限于：

（一）交易雙方的名稱和住所；

（二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的基本情況；

（三）交易方式；

（四）轉(zhuǎn)讓價格、付款方式及付款期限；

（五）產(chǎn)權(quán)交易事項(xiàng)；

（六）合同的生效條件；

（七）合同爭議的解決辦法；

（八）合同各方的違約責(zé)任；

（九）合同變更和解除的條件；

（十）合同到期后，各方對投入的裝修附著物等歸屬；

（十一）交易雙方約定的其他事項(xiàng)。

第十八條 在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易過程中，因特殊情況影響，導(dǎo)致交易活動無法正常開展，經(jīng)處理仍未能解決的，中心有權(quán)作出中止交易、終止交易、延期交易的決定，并應(yīng)及時進(jìn)行相關(guān)信息公告。

第五章 結(jié)算交易資金

第十九條  交易資金包括交易保證金和交易價款，一般以人民幣為計(jì)價單位。

第二十條  交易資金實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)場結(jié)算制度。中心組織收付交易資金，保證結(jié)算賬戶中交易資金的安全。

第二十一條  受讓方須在合同約定的期限內(nèi)，將交易價款支付至中心結(jié)算賬戶。受讓方交納的交易保證金按照相關(guān)約定轉(zhuǎn)為交易服務(wù)費(fèi)，多余的部分資金轉(zhuǎn)為租賃履約保證金或交易價款。未成交的意向受讓方所交納的交易保證金，中心應(yīng)在交易完成后5個工作日內(nèi)無息退還。

第二十二條  交易雙方應(yīng)當(dāng)按照中心的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付交易服務(wù)費(fèi)，中心在收到服務(wù)費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)出具收費(fèi)憑證。

第六章 出具交易憑證

第二十三條  中心應(yīng)當(dāng)在收齊產(chǎn)權(quán)交易雙方應(yīng)付價款及交易合同后3個工作日內(nèi)出具《產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》。

第二十四條  交易行為需要政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的，中心應(yīng)在交易行為獲得政府相關(guān)部門批準(zhǔn)后出具《產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》。

第二十五條  交易雙方憑《產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》辦理標(biāo)的交割、權(quán)證過戶、變更登記等手續(xù)。

第二十六條  《產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一格式打印，不得手寫、涂改。

第七章  附則

第二十七條  中心進(jìn)行的各項(xiàng)受理審核均為對交易方提出的申請和提交的材料的齊全性和合法合規(guī)性形式審核，不承擔(dān)包括交易方主體適格、交易權(quán)限完整、交易標(biāo)的無瑕疵、交易雙方做出的聲明及承諾以及提供的文件資料真實(shí)、完整、有效、準(zhǔn)確等一切責(zé)任。交易雙方應(yīng)自行承擔(dān)交易風(fēng)險。

第二十八條  在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易過程中發(fā)生交易糾紛的，當(dāng)事人可向中心申請調(diào)解。調(diào)解不成的，可以申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

第二十九條  本細(xì)則中所采用的《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布申請書》《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易備案表》《交易成交確認(rèn)書》《產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》的標(biāo)準(zhǔn)樣式和規(guī)范內(nèi)容由中心負(fù)責(zé)制訂。

第三十條  本交易細(xì)則由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋，自2024年10月23日起施行。