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龍灣區(qū)為加強(qiáng)對(duì)托育機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，擬起草《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范龍灣區(qū)托育機(jī)構(gòu)服務(wù)管理工作的通知》，為廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范龍灣區(qū)托育機(jī)構(gòu)服務(wù)管理工作的通知》全文在網(wǎng)上公布。歡迎社會(huì)各界提出寶貴意見(jiàn)和建議。

公開(kāi)征求時(shí)間：2024年9月29日-2024年10月28日

反饋意見(jiàn)方式：書(shū)面、網(wǎng)頁(yè)留言或電話

1.聯(lián)系地址：龍灣區(qū)安防路人防大樓613室，郵編：325000

2.聯(lián)系人：夏裴君 聯(lián)系電話：0577-85502325

溫州市龍灣區(qū)衛(wèi)生健康局

2024年9月29日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范龍灣區(qū)托育機(jī)構(gòu)服務(wù)管理工作的通知

為全面提升托育機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化管理水平，促進(jìn)托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全區(qū)托育機(jī)構(gòu)服務(wù)管理工作提出如下意見(jiàn)。

一、準(zhǔn)確把握嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的內(nèi)涵和要求

（一）嚴(yán)格執(zhí)行托育機(jī)構(gòu)保育指導(dǎo)大綱要求。托育機(jī)構(gòu)在提供照護(hù)的過(guò)程中，要嚴(yán)格遵循尊重兒童、安全健康、積極回應(yīng)、科學(xué)規(guī)范的保育基本原則。要全面落實(shí)營(yíng)養(yǎng)與喂養(yǎng)、睡眠、生活與衛(wèi)生習(xí)慣、動(dòng)作、語(yǔ)言、認(rèn)知、情感與社會(huì)性等托育目標(biāo)與要求，確保提供科學(xué)、規(guī)范的照護(hù)服務(wù)，促進(jìn)嬰幼兒的健康成長(zhǎng)。要通過(guò)創(chuàng)設(shè)適宜環(huán)境，合理安排一日生活和活動(dòng)，提供生活照料、安全看護(hù)、平衡膳食和早期學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，促進(jìn)嬰幼兒身體和心理的全面發(fā)展。

（二）嚴(yán)格遵循托育機(jī)構(gòu)嬰幼兒喂養(yǎng)與營(yíng)養(yǎng)指南要求。為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托等托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)，要充分尊重嬰幼兒成長(zhǎng)特點(diǎn)和規(guī)律，切實(shí)為嬰幼兒提供科學(xué)、規(guī)范的喂養(yǎng)服務(wù)。托育機(jī)構(gòu)在提供照護(hù)的過(guò)程中，要針對(duì)6～24月齡嬰幼兒和24～36月齡幼兒特點(diǎn)，嚴(yán)格遵循喂養(yǎng)與營(yíng)養(yǎng)要點(diǎn)要求。要針對(duì)嬰幼兒食育，落實(shí)如何讓嬰幼兒感受、認(rèn)識(shí)和享受食物，培養(yǎng)良好進(jìn)食行為和飲食習(xí)慣。要圍繞規(guī)章制度建設(shè)、膳食和營(yíng)養(yǎng)要求落實(shí)喂養(yǎng)和膳食管理方面的指導(dǎo)和建議，執(zhí)行每日食物量參照建議。

（三）嚴(yán)格遵照嬰幼兒健康養(yǎng)育照護(hù)指南要求。嬰幼兒健康養(yǎng)育照護(hù)的基本理念包括重視嬰幼兒早期全面發(fā)展、遵循兒童生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律和特點(diǎn)、給予兒童恰當(dāng)積極的回應(yīng)、培養(yǎng)兒童自主和自我調(diào)節(jié)能力、注重親子陪伴和交流玩耍、將早期學(xué)習(xí)融入養(yǎng)育照護(hù)全過(guò)程、努力創(chuàng)建良好的家庭環(huán)境、認(rèn)真學(xué)習(xí)提高養(yǎng)育素養(yǎng)等8個(gè)方面。托育機(jī)構(gòu)在提供照護(hù)的過(guò)程中，要始終強(qiáng)化生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、營(yíng)養(yǎng)與喂養(yǎng)、交流與玩耍、生活照護(hù)指導(dǎo)、常見(jiàn)健康問(wèn)題的防控及照護(hù)等健康養(yǎng)育照護(hù)咨詢(xún)指導(dǎo)。強(qiáng)化養(yǎng)育人要學(xué)習(xí)并掌握養(yǎng)育照護(hù)和健康管理的各種技能和方法，在養(yǎng)育實(shí)踐中與兒童同步成長(zhǎng)。強(qiáng)化養(yǎng)育人主體責(zé)任，通過(guò)指導(dǎo)使養(yǎng)育人了解、辨識(shí)嬰幼兒常見(jiàn)健康問(wèn)題，掌握相應(yīng)的家庭護(hù)理技能。強(qiáng)化科學(xué)養(yǎng)育照護(hù)和健康管理，遵循嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律和特點(diǎn)，尊重個(gè)體特點(diǎn)和差異，為嬰幼兒提供科學(xué)的養(yǎng)育照護(hù)，促進(jìn)兒童早期發(fā)展。

二、嚴(yán)格規(guī)范做好托育機(jī)構(gòu)日常管理

（四）加強(qiáng)收托管理，嚴(yán)格控制收托年齡。托育機(jī)構(gòu)收托范圍為3歲以下嬰幼兒，原則上不得超范圍招收3歲以上兒童。同時(shí)，所有嬰幼兒入托前,應(yīng)當(dāng)完成適齡的預(yù)防接種，經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康檢查合格后方可入托；離開(kāi)機(jī)構(gòu)3個(gè)月以上的，返回時(shí)應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行健康檢查。

（五）加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，確保守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。托育機(jī)構(gòu)開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)與登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)范圍一致，堅(jiān)決禁止托育機(jī)構(gòu)超范圍經(jīng)營(yíng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)予以處罰。

（六）加強(qiáng)健康管理，落實(shí)健康管理制度。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)健全和落實(shí)健康檢查、傳染病預(yù)防與控制、衛(wèi)生與消毒、常見(jiàn)疾病預(yù)防與管理、傷害預(yù)防、健康教育、衛(wèi)生信息收集、用藥管理等衛(wèi)生保健相關(guān)制度，做好嬰幼兒晨午檢和全日健康觀察，落實(shí)因病缺勤追蹤，加強(qiáng)預(yù)防接種查驗(yàn)和生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)，建立嬰幼兒健康檔案，定期開(kāi)展衛(wèi)生自查，全面加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生健康管理。發(fā)現(xiàn)疑似傳染病應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定處理并及時(shí)報(bào)告轄區(qū)所在地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并認(rèn)真落實(shí)復(fù)托查驗(yàn)制度。應(yīng)采購(gòu)正規(guī)合格消毒產(chǎn)品，索取相關(guān)資質(zhì)材料，不得使用過(guò)期消毒產(chǎn)品。規(guī)范飲用水衛(wèi)生管理，使用的飲水機(jī)、凈水器等應(yīng)索取涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件等資質(zhì)材料。托育機(jī)構(gòu)工作人員上崗前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康檢查，合格后方可上崗。托育機(jī)構(gòu)在崗工作人員患有傳染性疾病的應(yīng)當(dāng)立即離崗治療，治愈后需持病歷和醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的健康合格證明，方可返崗工作。

三、扎實(shí)做好機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)管理

（七）規(guī)范保育服務(wù)。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持保育為主，根據(jù)《托育機(jī)構(gòu)保育指導(dǎo)大綱（試行）》，科學(xué)合理制定一日生活流程，細(xì)致做好飲食、飲水、喂奶、如廁、盥洗、清潔、睡眠、穿脫衣服、游戲活動(dòng)等服務(wù)，將回應(yīng)性照護(hù)貫穿始終，活動(dòng)設(shè)置以游戲?yàn)橹鳎龠M(jìn)嬰幼兒在身體發(fā)育、動(dòng)作、語(yǔ)言、認(rèn)知、情感等方面的全面發(fā)展。不得開(kāi)展違反嬰幼兒生理和心理發(fā)展規(guī)律、有損嬰幼兒身心健康的超前學(xué)習(xí)或活動(dòng)，不得使用未經(jīng)國(guó)家相關(guān)部門(mén)審批通過(guò)的國(guó)外保育教材。

（八）規(guī)范項(xiàng)目管理。加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)民生實(shí)事項(xiàng)目的監(jiān)督管理，按照普惠導(dǎo)向、自愿參加、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、安全規(guī)范的原則擇優(yōu)遴選托育服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目。采取事前、事中、事后相結(jié)合，日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的方式，定期開(kāi)展項(xiàng)目質(zhì)量跟蹤，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金使用實(shí)施開(kāi)展全過(guò)程監(jiān)督管理。

（九）規(guī)范補(bǔ)助管理。普惠示范性托育機(jī)構(gòu)應(yīng)開(kāi)設(shè)銀行對(duì)公賬戶(hù)，用于補(bǔ)助資金收支管理，確保補(bǔ)助資金使用的透明性和規(guī)范性。嚴(yán)禁侵占或者挪用補(bǔ)助資金，確保補(bǔ)助資金合理使用和項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力提升及院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，涉及業(yè)務(wù)用房改造、基本設(shè)施設(shè)備配備、場(chǎng)地租賃等方面。補(bǔ)助資金原則上應(yīng)用于計(jì)劃新開(kāi)工或者在建項(xiàng)目，不得用于已完工項(xiàng)目。國(guó)家發(fā)改委普惠性專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，要嚴(yán)格按照國(guó)家要求，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理。

四、切實(shí)加強(qiáng)人員管理和培訓(xùn)教育工作

（十）提高從業(yè)人員素質(zhì)。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工作人員崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)制度，通過(guò)集中培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等方式，加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)安全教育、心理健康教育，提高服務(wù)意識(shí)和能力水平。托育機(jī)構(gòu)針對(duì)不同崗位、不同對(duì)象特點(diǎn)，開(kāi)展教師、保育師、保健員、食品安全管理員、安保員等崗位培訓(xùn)，提高全面服務(wù)嬰幼兒的能力。

（十一）嚴(yán)格執(zhí)行托育機(jī)構(gòu)人員行為準(zhǔn)則。托育機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力和良好的職業(yè)道德，熱愛(ài)嬰幼兒，身心健康，無(wú)虐待兒童記錄，無(wú)犯罪記錄，并符合國(guó)家和省市相關(guān)規(guī)定要求的資格條件。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)教育，引導(dǎo)從業(yè)人員自覺(jué)遵守堅(jiān)定政治方向、自覺(jué)愛(ài)國(guó)守法、傳播優(yōu)秀文化、注重情感呵護(hù)、提供科學(xué)照護(hù)、保障安全健康、踐行家托共育、提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作、堅(jiān)守誠(chéng)信自律等行為準(zhǔn)則，打造品德高尚、富有愛(ài)心、敬業(yè)奉獻(xiàn)、素質(zhì)優(yōu)良的托育服務(wù)人才隊(duì)伍。努力培養(yǎng)積極向上的園所品牌文化，進(jìn)一步增強(qiáng)托育從業(yè)人員的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)向管理規(guī)范化、運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。

五、嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法檢查

（十二）健全綜合監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)托育機(jī)構(gòu)監(jiān)管“一件事”，推行跨部門(mén)“綜合查一次”，落實(shí)托育機(jī)構(gòu)監(jiān)管、執(zhí)法相互協(xié)同的綜合監(jiān)管機(jī)制。建立健全行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管機(jī)制，各部門(mén)探索利用信息數(shù)字化方式創(chuàng)新監(jiān)管，運(yùn)用信息交互平臺(tái)等手段，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間的信息互通、資源共享，提升監(jiān)管效能。