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索引號(hào) 001008003002001/2024-51684
組配分類 區(qū)政府規(guī)范性文件 發(fā)布機(jī)構(gòu) 溫州市龍灣區(qū)人民政府
生成日期 2024-07-10 公開方式 主動(dòng)公開
文號(hào) 溫龍政發(fā)〔2024〕9號(hào) 有效性 有效
統(tǒng)一編號(hào) CLWD00-2024-0005 閱讀版本
溫州市龍灣區(qū)人民政府 溫州灣新區(qū)(高新區(qū)、經(jīng)開區(qū))管委會(huì) 關(guān)于印發(fā)《溫州灣新區(qū)、龍灣區(qū)產(chǎn)業(yè)基金管理 辦法(修訂)》的通知
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各街道辦事處,區(qū)各有關(guān)單位:

《溫州灣新區(qū)、龍灣區(qū)產(chǎn)業(yè)基金管理辦法(修訂)》已經(jīng)溫州灣新區(qū)管委會(huì)、龍灣區(qū)人民政府第11次常務(wù)聯(lián)席會(huì)議研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。


溫州市龍灣區(qū)人民政府   溫州灣新區(qū)(高新區(qū)、經(jīng)開區(qū))管委會(huì)

2024年6月19日

(此件公開發(fā)布)


溫州灣新區(qū)、龍灣區(qū)產(chǎn)業(yè)基金管理辦法(修訂)


第一章 總則

一、為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)溫州灣新區(qū)、龍灣區(qū)政府產(chǎn)業(yè)基金(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)產(chǎn)業(yè)基金”)的管理與運(yùn)作,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)撬動(dòng)作用,根據(jù)《政府投資基金暫行管理辦法》(財(cái)預(yù)〔2015〕210號(hào))、《關(guān)于財(cái)政資金注資政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(財(cái)建〔2015〕1062號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)政府投資基金管理提高財(cái)政出資效益的通知》(財(cái)預(yù)〔2020〕7號(hào))等文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,特制定本辦法。

二、區(qū)產(chǎn)業(yè)基金是區(qū)政府主導(dǎo)設(shè)立、按市場(chǎng)化方式運(yùn)作的投資基金,其設(shè)立宗旨是貫徹新區(qū)管委會(huì)、區(qū)委區(qū)政府重大戰(zhàn)略部署,按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則,發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作的有效結(jié)合,投資于政策類、效益類兩類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,加快推動(dòng)全區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(一)政策類項(xiàng)目是指圍繞戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目招引、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、人才引領(lǐng)發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)起設(shè)立的項(xiàng)目。

(二)效益類項(xiàng)目是指圍繞國(guó)有資本保值增值,以市場(chǎng)化運(yùn)作方式,擇優(yōu)投向區(qū)內(nèi)外發(fā)展前景好、盈利能力強(qiáng)的項(xiàng)目。

三、區(qū)產(chǎn)業(yè)基金政策類項(xiàng)目規(guī)模50億元(可根據(jù)實(shí)際需求逐步到位),資金來源為財(cái)政撥款、國(guó)有企業(yè)、基金投資收益及其他增值收益、國(guó)家、省級(jí)或市級(jí)資金補(bǔ)助、社會(huì)資本、其他資金等。區(qū)產(chǎn)業(yè)基金效益類項(xiàng)目由區(qū)屬國(guó)有企業(yè)出資,規(guī)模根據(jù)實(shí)際需求設(shè)定。


第二章 組織架構(gòu)和職責(zé)分工

四、設(shè)立溫州灣新區(qū)、龍灣區(qū)政府產(chǎn)業(yè)基金管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”),作為區(qū)產(chǎn)業(yè)基金重大投資事項(xiàng)決策機(jī)構(gòu),實(shí)行民主集中制決策。

管委會(huì)辦公室設(shè)在新區(qū)財(cái)政局(區(qū)財(cái)政局),溫州市龍灣區(qū)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)有限公司、溫州灣新區(qū)國(guó)資運(yùn)營(yíng)有限公司(以下合稱“區(qū)國(guó)投公司”)作為區(qū)產(chǎn)業(yè)基金的受托管理機(jī)構(gòu),溫州市龍灣區(qū)金融控股有限公司(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)金控公司”)為區(qū)產(chǎn)業(yè)基金的法人主體。行業(yè)主管部門、國(guó)有企業(yè)、高能級(jí)平臺(tái)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)等區(qū)屬單位可作為項(xiàng)目發(fā)起單位。

五、管委會(huì)由協(xié)助區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)財(cái)政工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為主任,區(qū)政府辦公室聯(lián)系財(cái)政工作副主任和新區(qū)財(cái)政局(區(qū)財(cái)政局)主要負(fù)責(zé)人為副主任,成員包括區(qū)委組織部(人才辦)、區(qū)委改革辦、區(qū)發(fā)改局、新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(區(qū)經(jīng)信局)、新區(qū)科技和人才局(區(qū)科技局)、新區(qū)財(cái)政局(區(qū)財(cái)政局)、區(qū)司法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、新區(qū)投資促進(jìn)局(區(qū)投資促進(jìn)中心)、區(qū)金融工作服務(wù)中心、區(qū)國(guó)投公司、新區(qū)國(guó)投公司等單位負(fù)責(zé)人。

六、管委會(huì)主要職責(zé):負(fù)責(zé)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金的政策制定、監(jiān)督管理;審議項(xiàng)目直接投資、參股母基金、設(shè)立子基金、股權(quán)退出等方案;審定區(qū)產(chǎn)業(yè)基金投資管理相關(guān)制度;確定區(qū)產(chǎn)業(yè)基金主要投資方向,協(xié)調(diào)和決策基金相關(guān)重大事項(xiàng)。

七、管委會(huì)辦公室主要職責(zé):負(fù)責(zé)管委會(huì)的日常工作,貫徹落實(shí)管委會(huì)決策部署;會(huì)同區(qū)國(guó)投公司擬訂區(qū)產(chǎn)業(yè)基金投資管理相關(guān)制度;審查項(xiàng)目直接投資、參股母基金、設(shè)立子基金、股權(quán)退出等方案;協(xié)調(diào)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作管理中出現(xiàn)的問題,做好政策指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào);審定區(qū)產(chǎn)業(yè)基金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及應(yīng)用方案。

八、管委會(huì)其他成員單位及項(xiàng)目發(fā)起單位主要職責(zé):負(fù)責(zé)推薦和發(fā)起項(xiàng)目立項(xiàng),包括儲(chǔ)備項(xiàng)目征集,組織項(xiàng)目初篩,編制可行性研究報(bào)告,向管委會(huì)提請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng);立足部門職能提出投資建議;參與基金管委會(huì)投資決策;落實(shí)行業(yè)監(jiān)管和項(xiàng)目對(duì)接服務(wù);協(xié)助管委會(huì)辦公室做好日常管理工作。

九、區(qū)國(guó)投公司主要職責(zé):配合管委會(huì)辦公室擬訂區(qū)產(chǎn)業(yè)基金投資管理相關(guān)制度;擬訂年度投資計(jì)劃報(bào)管委會(huì)辦公室備案;負(fù)責(zé)落實(shí)管委會(huì)相關(guān)決議;定期向管委會(huì)辦公室報(bào)送基金運(yùn)作情況、年度報(bào)告;負(fù)責(zé)遴選子基金合作管理機(jī)構(gòu);牽頭做好擬投(合作)項(xiàng)目的盡職調(diào)查、入股談判、合伙協(xié)議或章程的審定、投后管理、項(xiàng)目退出等工作。


第三章 投資模式和要求

十、區(qū)產(chǎn)業(yè)基金主要投資領(lǐng)域?yàn)闇刂轂承聟^(qū)、龍灣區(qū)“5+4+N”產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)投資數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能裝備、生命健康、新能源新材料產(chǎn)業(yè)等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)支持國(guó)家級(jí)、省部級(jí)人才創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化和重大科研項(xiàng)目。

十一、區(qū)產(chǎn)業(yè)基金主要采取直接投資、參股母基金、組建子基金(定向基金和非定向基金統(tǒng)稱為子基金)等方式進(jìn)行投資運(yùn)作。

(一)直接投資。直接投資專項(xiàng)支持區(qū)內(nèi)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目、安商穩(wěn)商項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重大人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。區(qū)產(chǎn)業(yè)基金在本輪融資中不超過50%,投后占股比例不超過20%,且不為第一大股東;

(二)參股母基金。因特定領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,可與上級(jí)政府、國(guó)有企業(yè)或社會(huì)資本共同參股設(shè)立母基金,區(qū)產(chǎn)業(yè)基金出資比例不得超過50%;

(三)定向基金。定向基金與上級(jí)政府產(chǎn)業(yè)基金、國(guó)有企業(yè)、社會(huì)資本合作專項(xiàng)支持區(qū)內(nèi)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目、安商穩(wěn)商項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重大人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。區(qū)產(chǎn)業(yè)基金出資比例不得超過40%,且不為第一大股東;

(四)非定向基金。非定向基金與上級(jí)政府產(chǎn)業(yè)基金、國(guó)有企業(yè)、社會(huì)資本合作專項(xiàng)支持政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。區(qū)產(chǎn)業(yè)基金出資比例不高于30%,且不為第一大股東,投資于溫州灣新區(qū)、龍灣區(qū)項(xiàng)目金額原則上不低于區(qū)產(chǎn)業(yè)基金出資額的1倍,返投認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)另行制定,具體以投資協(xié)議、章程或合伙協(xié)議為準(zhǔn)。

存續(xù)期限。對(duì)子基金、直接投資項(xiàng)目的投資期限一般不超過8年,確需延長(zhǎng)存續(xù)期的,經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)后延長(zhǎng)期不超過2年。

特別重大項(xiàng)目經(jīng)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議審定后,可突破本辦法設(shè)定的存續(xù)期限、出資比例、返投倍數(shù)等相關(guān)限制。

十二、基金管理人基本條件

(一)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立,且已在相關(guān)監(jiān)管部門或中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)登記備案,注冊(cè)和實(shí)繳資本均不低于1000萬元人民幣,最近3年不存在重大違法違規(guī)行為;

(二)有固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及與其相適應(yīng)的軟硬件設(shè)施,應(yīng)向符合私募投資基金監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定的合格投資者募集資金;

(三)具備豐富的投資管理經(jīng)驗(yàn)和良好的管理業(yè)績(jī),健全的投資管理和風(fēng)險(xiǎn)控制流程,規(guī)范的項(xiàng)目遴選機(jī)制,能夠?yàn)楸煌顿Y企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢等增值服務(wù);

(四)至少有3名具備3年以上股權(quán)投資或股權(quán)投資基金管理工作經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人員,且有3個(gè)(含)以上股權(quán)投資的成功案例;

(五)子基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)繳不低于子基金總規(guī)模1%的出資額,其關(guān)聯(lián)方在子基金中有出資的,可降低至0.5%,但合計(jì)不低于1%;

(六)須至少取得擬設(shè)立基金總規(guī)模30%的出資意向,并提供出資承諾函、出資能力證明等材料。

十三、區(qū)產(chǎn)業(yè)基金通過股權(quán)投資方式進(jìn)行運(yùn)作,但不得從事以下業(yè)務(wù):

(一)借(存)貸、擔(dān)保、抵押、委托貸款明股實(shí)債等非私募基金投資活動(dòng);

(二)投資二級(jí)市場(chǎng)股票、期貨、房地產(chǎn)、證券投資基金、評(píng)級(jí)AAA以下的企業(yè)債、信托產(chǎn)品、非保本型理財(cái)產(chǎn)品、保險(xiǎn)計(jì)劃及其他金融衍生品;

(三)向任何第三方提供贊助、捐贈(zèng)(經(jīng)批準(zhǔn)的公益性捐贈(zèng)除外);

(四)吸收或變相吸收存款,或向第三方提供貸款和資金拆借;

(五)進(jìn)行承擔(dān)無限連帶責(zé)任的對(duì)外投資;

(六)發(fā)行信托或集合理財(cái)產(chǎn)品募集資金;

(七)其他國(guó)家法律法規(guī)禁止從事的業(yè)務(wù)。


第四章 投資管理程序

十四、直接投資程序

(一)項(xiàng)目征集。項(xiàng)目發(fā)起單位面向社會(huì)征集優(yōu)質(zhì)擬投項(xiàng)目,做好項(xiàng)目前期資料收集和初審工作。收集和初審的資料包括但不限于:項(xiàng)目方基本情況信息、商業(yè)計(jì)劃書等;

(二)項(xiàng)目初篩。項(xiàng)目發(fā)起單位對(duì)擬投項(xiàng)目開展初步盡調(diào)和分析工作,聯(lián)合行業(yè)主管部門、社會(huì)專家或第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行研究分析論證并形成報(bào)告;

(三)項(xiàng)目立項(xiàng)。項(xiàng)目發(fā)起單位結(jié)合收集資料及可行性研究報(bào)告向管委會(huì)辦公室提起項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng),經(jīng)管委會(huì)辦公室初審后,報(bào)管委會(huì)審議;

(四)商務(wù)談判。審議通過后,由項(xiàng)目發(fā)起單位會(huì)同投促部門、區(qū)國(guó)投公司、行業(yè)主管部門等單位與項(xiàng)目方開展商務(wù)談判;

(五)盡職調(diào)查。區(qū)國(guó)投公司委托第三方開展盡職調(diào)查及資產(chǎn)評(píng)估工作。上一級(jí)政府產(chǎn)業(yè)基金、其他市場(chǎng)知名機(jī)構(gòu)參與本輪投資的,經(jīng)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)審議確定,可將其盡調(diào)、估值報(bào)告作為依據(jù);

(六)投資決策。區(qū)國(guó)投公司根據(jù)盡職調(diào)查結(jié)果對(duì)項(xiàng)目投資可行性及投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行論證,完善投資方案,經(jīng)管委會(huì)辦公室初審后,提請(qǐng)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)審定;

(七)項(xiàng)目實(shí)施。經(jīng)管委會(huì)立項(xiàng)、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過的項(xiàng)目,由區(qū)國(guó)投公司負(fù)責(zé)安排協(xié)議簽署,并做好投后管理、退出等工作。

十五、參股母基金程序

參股母基金一般由上級(jí)發(fā)起部門對(duì)應(yīng)的區(qū)級(jí)部門或區(qū)政府交辦的部門作為主管部門,由其負(fù)責(zé)牽頭草擬母基金參股方案、報(bào)批及協(xié)調(diào)投后事項(xiàng)等事宜,組建方案應(yīng)包括但不限于組建背景、出資結(jié)構(gòu)、投資領(lǐng)域、存續(xù)期限、管理機(jī)構(gòu)、收益分配等內(nèi)容。區(qū)國(guó)投公司對(duì)組建方案提出意見,經(jīng)管委會(huì)立項(xiàng)通過后,報(bào)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)審定。

十六、子基金設(shè)立程序

(一)公開征集。區(qū)國(guó)投公司通過面向社會(huì)公開發(fā)布區(qū)產(chǎn)業(yè)基金申報(bào)指南等方式,擇優(yōu)遴選私募基金管理機(jī)構(gòu)。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府或管委會(huì)同意,可不公開征集;

(二)盡職調(diào)查。區(qū)國(guó)投公司委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)基金管理人開展盡職調(diào)查。擬設(shè)立定向基金的,定向基金擬投項(xiàng)目須先通過區(qū)管委會(huì)立項(xiàng)會(huì)議,對(duì)擬投項(xiàng)目同步開展盡職調(diào)查;

(三)專家評(píng)審。在盡職調(diào)查報(bào)告基礎(chǔ)上,區(qū)國(guó)投公司對(duì)子基金設(shè)立方案組織專家評(píng)審,評(píng)審專家人數(shù)一般不少于5人,專家對(duì)申報(bào)方案提出獨(dú)立的專家評(píng)審意見。擬設(shè)立子基金的其他政府出資方在2年內(nèi)已經(jīng)通過公開征集、盡職調(diào)查、專家評(píng)審的基金管理人,區(qū)國(guó)投公司可不再組織上述流程;

(四)投資決策。根據(jù)專家評(píng)審意見,區(qū)國(guó)投公司提出擬投資方案,報(bào)管委會(huì)辦公室審核后,非定向基金提請(qǐng)管委會(huì)審定,定向基金提請(qǐng)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議審定;

(五)社會(huì)公示。管委會(huì)(區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì))審議通過后,區(qū)國(guó)投公司應(yīng)當(dāng)將設(shè)立子基金相關(guān)內(nèi)容在龍灣區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站上公示,公示期為5個(gè)工作日,涉及國(guó)家秘密或商業(yè)秘密的除外;

(六)項(xiàng)目實(shí)施。經(jīng)管委會(huì)審議同意設(shè)立的子基金,由區(qū)國(guó)投公司牽頭做好合作談判、協(xié)議簽署、投后管理及退出等相關(guān)工作。


第五章 投資退出及收益分配

十七、區(qū)產(chǎn)業(yè)基金應(yīng)在章程、合伙協(xié)議、投資協(xié)議中載明具體退出期限、退出條件、退出方式。如未按約定方式退出的,由區(qū)國(guó)投公司結(jié)合實(shí)際情況提出退出方案,經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)后,由區(qū)國(guó)投公司具體辦理退出事宜。

十八、收益分配和虧損負(fù)擔(dān)。區(qū)產(chǎn)業(yè)基金對(duì)外投資原則上應(yīng)當(dāng)按照“同股同權(quán)、收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的要求,明確約定收益和虧損負(fù)擔(dān)方式。投資虧損應(yīng)由出資人共同承擔(dān),區(qū)產(chǎn)業(yè)基金應(yīng)以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。

十九、投資期滿后,投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照合伙協(xié)議、投資協(xié)議、章程約定的方式退出或組織清算。無法按約定方式退出的,由區(qū)國(guó)投公司結(jié)合實(shí)際情況提出退出方案,經(jīng)管委會(huì)辦公室審核后提請(qǐng)管委會(huì)審議。

二十、為更好地發(fā)揮政府出資的引導(dǎo)作用,區(qū)產(chǎn)業(yè)基金可適當(dāng)讓利。讓利的對(duì)象包括子基金管理機(jī)構(gòu)和其他出資人,讓利比例應(yīng)在子基金合伙協(xié)議或章程或子基金管理機(jī)構(gòu)和其他出資人簽訂的其他書面協(xié)議中明確規(guī)定。


第六章 監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制

二十一、子基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立重大事項(xiàng)披露制度,重大事項(xiàng)發(fā)生后應(yīng)及時(shí)向區(qū)國(guó)投公司進(jìn)行披露;應(yīng)向區(qū)國(guó)投公司報(bào)送基金季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào);并在每個(gè)年度結(jié)束后向區(qū)國(guó)投公司提交上年度經(jīng)審計(jì)的子基金財(cái)務(wù)報(bào)告和銀行托管報(bào)告。區(qū)國(guó)投公司視工作需要可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)子基金進(jìn)行審計(jì)。

二十二、子基金存續(xù)期內(nèi),投資回收資金不得再用于對(duì)外投資,子基金的閑置資金可投資于銀行存款。

二十三、區(qū)國(guó)投公司可委派一名代表作為子基金投資決策委員會(huì)的觀察員,列席投委會(huì)會(huì)議,行使合伙協(xié)議或公司章程約定的權(quán)利。

二十四、母基金末位出資要求。區(qū)產(chǎn)業(yè)基金對(duì)子基金的出資須在子基金完成注冊(cè)手續(xù)后,按其他出資人的出資到位比例,原則上予以末位出資到位。若有其他政府資金共同參股合作設(shè)立子基金情況,出資順序以具體協(xié)議為準(zhǔn)。

二十五、在子基金合伙協(xié)議或章程中應(yīng)當(dāng)約定,有下列情況之一的,區(qū)產(chǎn)業(yè)基金可選擇提前退出:

(一)擬設(shè)立子基金自公示之日起6個(gè)月內(nèi)未完成在市場(chǎng)監(jiān)管部門登記注冊(cè);

(二)自子基金注冊(cè)設(shè)立之日起6個(gè)月內(nèi)未完成子基金在中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)備案手續(xù);

(三)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金出資撥付至子基金賬戶后,子基金未開展投資業(yè)務(wù)超過一年的。

二十六、本辦法規(guī)范子基金及其運(yùn)作的相關(guān)條款,均應(yīng)當(dāng)包含在子基金合伙協(xié)議或公司章程以及其他相關(guān)協(xié)議中。

二十七、新區(qū)財(cái)政局(區(qū)財(cái)政局)、區(qū)審計(jì)局等部門依職責(zé)對(duì)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金受托管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。


第七章 績(jī)效考核

二十八、管委會(huì)辦公室每年組織對(duì)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金進(jìn)行績(jī)效考核,對(duì)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金投資運(yùn)作情況、財(cái)政資金放大作用、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果等情況進(jìn)行評(píng)估,績(jī)效考核方案由管委會(huì)辦公室會(huì)同區(qū)國(guó)投公司、區(qū)金控公司另行制定。

二十九、績(jī)效評(píng)價(jià)要求。對(duì)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金的績(jī)效評(píng)價(jià)堅(jiān)持從整體效能出發(fā),對(duì)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金的政策目標(biāo)、政策效果進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià),不對(duì)單只子基金或單個(gè)投資項(xiàng)目的盈虧進(jìn)行績(jī)效考核。

三十、區(qū)國(guó)投公司原則上每年按區(qū)產(chǎn)業(yè)基金實(shí)際到位資金總額為基數(shù)計(jì)算管理費(fèi),管理費(fèi)主要用于開展合作單位盡職調(diào)查、專家評(píng)審、投資管理、股權(quán)退出、日常運(yùn)營(yíng)等的業(yè)務(wù)支出與勞務(wù)支出。年初按區(qū)產(chǎn)業(yè)基金上年末實(shí)際到位資金總額的0.6%預(yù)提,年終根據(jù)當(dāng)年末實(shí)際到位資金總額結(jié)合績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行結(jié)算,原則上每年管理費(fèi)不超過1%。


第八章 盡職免責(zé)機(jī)制

三十一、區(qū)國(guó)投公司向管委會(huì)辦公室定期報(bào)告區(qū)產(chǎn)業(yè)基金及子基金投資運(yùn)作情況,及時(shí)報(bào)告運(yùn)作過程中的重大事項(xiàng),并接受管委會(huì)辦公室對(duì)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金日常管理與運(yùn)作事務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

三十二、對(duì)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金管理堅(jiān)持保護(hù)改革、鼓勵(lì)探索、寬容失誤、糾正偏差的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。要遵循市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律,容忍正常的投資風(fēng)險(xiǎn),對(duì)已履行規(guī)定程序作出決策的投資,如因不可抗力、政策變動(dòng)或發(fā)生市場(chǎng)(經(jīng)營(yíng))風(fēng)險(xiǎn)等因素造成投資損失的,不作為追責(zé)依據(jù),不追究決策機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員責(zé)任,年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核不作負(fù)面評(píng)價(jià)。

有下列情形之一的,不適用上述盡職免責(zé)的規(guī)定:

(一)違反法律法規(guī)、黨紀(jì)黨規(guī)和國(guó)資監(jiān)管制度的禁止性規(guī)定;

(二)不符合區(qū)產(chǎn)業(yè)基金的投資方向和要求,未按有關(guān)政府投資基金的精神和管理辦法,推動(dòng)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金高質(zhì)量發(fā)展;

(三)不符合規(guī)定決策程序,未經(jīng)過充分論證和盡職調(diào)查,未嚴(yán)格遵循投資決策程序,存在違反相關(guān)制度和業(yè)務(wù)流程的情形;

(四)謀取個(gè)人私利,假公濟(jì)私為自己、他人或者其他組織謀取不正當(dāng)利益;明知故犯或者與其他組織或者個(gè)人惡意串通,損害國(guó)家利益、公共利益和他人正當(dāng)利益;

(五)對(duì)探索創(chuàng)新、先行先試中出現(xiàn)的失誤,未主動(dòng)及時(shí)挽回?fù)p失、消除不良影響或者未有效阻止危害結(jié)果擴(kuò)大;

(六)正常情況下未履行“三重一大”決策制度等民主決策程序的。


第九章 附則

三十三、本辦法自2024年9月15日起施行。《溫州市龍灣區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)龍灣區(qū)政府產(chǎn)業(yè)基金管理辦法的通知》(溫龍政發(fā)〔2022〕31號(hào))、《溫州浙南科技城產(chǎn)業(yè)基金管理辦法(試行)》(溫浙科管〔2021〕31號(hào))、《溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金管理辦法(試行)》(溫浙集(開)管〔2021〕35號(hào))同時(shí)廢止。本辦法實(shí)施前已簽約的子基金,繼續(xù)按原管理辦法、原協(xié)議執(zhí)行。

附件下載:溫州市龍灣區(qū)人民政府 溫州灣新區(qū)(高新區(qū)、經(jīng)開區(qū))管委會(huì) 關(guān)于印發(fā)《溫州灣新區(qū)、龍灣區(qū)產(chǎn)業(yè)基金管理 辦法(修訂)》的通知.docx






索引號(hào) 001008003002001/2024-51684
組配分類 區(qū)政府規(guī)范性文件 發(fā)布機(jī)構(gòu) 溫州市龍灣區(qū)人民政府
生成日期 2024-07-10 公開方式 主動(dòng)公開
文號(hào) 溫龍政發(fā)〔2024〕9號(hào) 有效性 有效
統(tǒng)一編號(hào) CLWD00-2024-0005 閱讀版本

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各街道辦事處,區(qū)各有關(guān)單位:

《溫州灣新區(qū)、龍灣區(qū)產(chǎn)業(yè)基金管理辦法(修訂)》已經(jīng)溫州灣新區(qū)管委會(huì)、龍灣區(qū)人民政府第11次常務(wù)聯(lián)席會(huì)議研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。


溫州市龍灣區(qū)人民政府   溫州灣新區(qū)(高新區(qū)、經(jīng)開區(qū))管委會(huì)

2024年6月19日

(此件公開發(fā)布)


溫州灣新區(qū)、龍灣區(qū)產(chǎn)業(yè)基金管理辦法(修訂)


第一章 總則

一、為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)溫州灣新區(qū)、龍灣區(qū)政府產(chǎn)業(yè)基金(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)產(chǎn)業(yè)基金”)的管理與運(yùn)作,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)撬動(dòng)作用,根據(jù)《政府投資基金暫行管理辦法》(財(cái)預(yù)〔2015〕210號(hào))、《關(guān)于財(cái)政資金注資政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(財(cái)建〔2015〕1062號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)政府投資基金管理提高財(cái)政出資效益的通知》(財(cái)預(yù)〔2020〕7號(hào))等文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,特制定本辦法。

二、區(qū)產(chǎn)業(yè)基金是區(qū)政府主導(dǎo)設(shè)立、按市場(chǎng)化方式運(yùn)作的投資基金,其設(shè)立宗旨是貫徹新區(qū)管委會(huì)、區(qū)委區(qū)政府重大戰(zhàn)略部署,按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則,發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作的有效結(jié)合,投資于政策類、效益類兩類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,加快推動(dòng)全區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(一)政策類項(xiàng)目是指圍繞戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目招引、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、人才引領(lǐng)發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)起設(shè)立的項(xiàng)目。

(二)效益類項(xiàng)目是指圍繞國(guó)有資本保值增值,以市場(chǎng)化運(yùn)作方式,擇優(yōu)投向區(qū)內(nèi)外發(fā)展前景好、盈利能力強(qiáng)的項(xiàng)目。

三、區(qū)產(chǎn)業(yè)基金政策類項(xiàng)目規(guī)模50億元(可根據(jù)實(shí)際需求逐步到位),資金來源為財(cái)政撥款、國(guó)有企業(yè)、基金投資收益及其他增值收益、國(guó)家、省級(jí)或市級(jí)資金補(bǔ)助、社會(huì)資本、其他資金等。區(qū)產(chǎn)業(yè)基金效益類項(xiàng)目由區(qū)屬國(guó)有企業(yè)出資,規(guī)模根據(jù)實(shí)際需求設(shè)定。


第二章 組織架構(gòu)和職責(zé)分工

四、設(shè)立溫州灣新區(qū)、龍灣區(qū)政府產(chǎn)業(yè)基金管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”),作為區(qū)產(chǎn)業(yè)基金重大投資事項(xiàng)決策機(jī)構(gòu),實(shí)行民主集中制決策。

管委會(huì)辦公室設(shè)在新區(qū)財(cái)政局(區(qū)財(cái)政局),溫州市龍灣區(qū)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)有限公司、溫州灣新區(qū)國(guó)資運(yùn)營(yíng)有限公司(以下合稱“區(qū)國(guó)投公司”)作為區(qū)產(chǎn)業(yè)基金的受托管理機(jī)構(gòu),溫州市龍灣區(qū)金融控股有限公司(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)金控公司”)為區(qū)產(chǎn)業(yè)基金的法人主體。行業(yè)主管部門、國(guó)有企業(yè)、高能級(jí)平臺(tái)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)等區(qū)屬單位可作為項(xiàng)目發(fā)起單位。

五、管委會(huì)由協(xié)助區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)財(cái)政工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為主任,區(qū)政府辦公室聯(lián)系財(cái)政工作副主任和新區(qū)財(cái)政局(區(qū)財(cái)政局)主要負(fù)責(zé)人為副主任,成員包括區(qū)委組織部(人才辦)、區(qū)委改革辦、區(qū)發(fā)改局、新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(區(qū)經(jīng)信局)、新區(qū)科技和人才局(區(qū)科技局)、新區(qū)財(cái)政局(區(qū)財(cái)政局)、區(qū)司法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、新區(qū)投資促進(jìn)局(區(qū)投資促進(jìn)中心)、區(qū)金融工作服務(wù)中心、區(qū)國(guó)投公司、新區(qū)國(guó)投公司等單位負(fù)責(zé)人。

六、管委會(huì)主要職責(zé):負(fù)責(zé)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金的政策制定、監(jiān)督管理;審議項(xiàng)目直接投資、參股母基金、設(shè)立子基金、股權(quán)退出等方案;審定區(qū)產(chǎn)業(yè)基金投資管理相關(guān)制度;確定區(qū)產(chǎn)業(yè)基金主要投資方向,協(xié)調(diào)和決策基金相關(guān)重大事項(xiàng)。

七、管委會(huì)辦公室主要職責(zé):負(fù)責(zé)管委會(huì)的日常工作,貫徹落實(shí)管委會(huì)決策部署;會(huì)同區(qū)國(guó)投公司擬訂區(qū)產(chǎn)業(yè)基金投資管理相關(guān)制度;審查項(xiàng)目直接投資、參股母基金、設(shè)立子基金、股權(quán)退出等方案;協(xié)調(diào)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作管理中出現(xiàn)的問題,做好政策指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào);審定區(qū)產(chǎn)業(yè)基金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及應(yīng)用方案。

八、管委會(huì)其他成員單位及項(xiàng)目發(fā)起單位主要職責(zé):負(fù)責(zé)推薦和發(fā)起項(xiàng)目立項(xiàng),包括儲(chǔ)備項(xiàng)目征集,組織項(xiàng)目初篩,編制可行性研究報(bào)告,向管委會(huì)提請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng);立足部門職能提出投資建議;參與基金管委會(huì)投資決策;落實(shí)行業(yè)監(jiān)管和項(xiàng)目對(duì)接服務(wù);協(xié)助管委會(huì)辦公室做好日常管理工作。

九、區(qū)國(guó)投公司主要職責(zé):配合管委會(huì)辦公室擬訂區(qū)產(chǎn)業(yè)基金投資管理相關(guān)制度;擬訂年度投資計(jì)劃報(bào)管委會(huì)辦公室備案;負(fù)責(zé)落實(shí)管委會(huì)相關(guān)決議;定期向管委會(huì)辦公室報(bào)送基金運(yùn)作情況、年度報(bào)告;負(fù)責(zé)遴選子基金合作管理機(jī)構(gòu);牽頭做好擬投(合作)項(xiàng)目的盡職調(diào)查、入股談判、合伙協(xié)議或章程的審定、投后管理、項(xiàng)目退出等工作。


第三章 投資模式和要求

十、區(qū)產(chǎn)業(yè)基金主要投資領(lǐng)域?yàn)闇刂轂承聟^(qū)、龍灣區(qū)“5+4+N”產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)投資數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能裝備、生命健康、新能源新材料產(chǎn)業(yè)等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)支持國(guó)家級(jí)、省部級(jí)人才創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化和重大科研項(xiàng)目。

十一、區(qū)產(chǎn)業(yè)基金主要采取直接投資、參股母基金、組建子基金(定向基金和非定向基金統(tǒng)稱為子基金)等方式進(jìn)行投資運(yùn)作。

(一)直接投資。直接投資專項(xiàng)支持區(qū)內(nèi)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目、安商穩(wěn)商項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重大人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。區(qū)產(chǎn)業(yè)基金在本輪融資中不超過50%,投后占股比例不超過20%,且不為第一大股東;

(二)參股母基金。因特定領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,可與上級(jí)政府、國(guó)有企業(yè)或社會(huì)資本共同參股設(shè)立母基金,區(qū)產(chǎn)業(yè)基金出資比例不得超過50%;

(三)定向基金。定向基金與上級(jí)政府產(chǎn)業(yè)基金、國(guó)有企業(yè)、社會(huì)資本合作專項(xiàng)支持區(qū)內(nèi)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目、安商穩(wěn)商項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重大人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。區(qū)產(chǎn)業(yè)基金出資比例不得超過40%,且不為第一大股東;

(四)非定向基金。非定向基金與上級(jí)政府產(chǎn)業(yè)基金、國(guó)有企業(yè)、社會(huì)資本合作專項(xiàng)支持政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。區(qū)產(chǎn)業(yè)基金出資比例不高于30%,且不為第一大股東,投資于溫州灣新區(qū)、龍灣區(qū)項(xiàng)目金額原則上不低于區(qū)產(chǎn)業(yè)基金出資額的1倍,返投認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)另行制定,具體以投資協(xié)議、章程或合伙協(xié)議為準(zhǔn)。

存續(xù)期限。對(duì)子基金、直接投資項(xiàng)目的投資期限一般不超過8年,確需延長(zhǎng)存續(xù)期的,經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)后延長(zhǎng)期不超過2年。

特別重大項(xiàng)目經(jīng)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議審定后,可突破本辦法設(shè)定的存續(xù)期限、出資比例、返投倍數(shù)等相關(guān)限制。

十二、基金管理人基本條件

(一)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立,且已在相關(guān)監(jiān)管部門或中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)登記備案,注冊(cè)和實(shí)繳資本均不低于1000萬元人民幣,最近3年不存在重大違法違規(guī)行為;

(二)有固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及與其相適應(yīng)的軟硬件設(shè)施,應(yīng)向符合私募投資基金監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定的合格投資者募集資金;

(三)具備豐富的投資管理經(jīng)驗(yàn)和良好的管理業(yè)績(jī),健全的投資管理和風(fēng)險(xiǎn)控制流程,規(guī)范的項(xiàng)目遴選機(jī)制,能夠?yàn)楸煌顿Y企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢等增值服務(wù);

(四)至少有3名具備3年以上股權(quán)投資或股權(quán)投資基金管理工作經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人員,且有3個(gè)(含)以上股權(quán)投資的成功案例;

(五)子基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)繳不低于子基金總規(guī)模1%的出資額,其關(guān)聯(lián)方在子基金中有出資的,可降低至0.5%,但合計(jì)不低于1%;

(六)須至少取得擬設(shè)立基金總規(guī)模30%的出資意向,并提供出資承諾函、出資能力證明等材料。

十三、區(qū)產(chǎn)業(yè)基金通過股權(quán)投資方式進(jìn)行運(yùn)作,但不得從事以下業(yè)務(wù):

(一)借(存)貸、擔(dān)保、抵押、委托貸款明股實(shí)債等非私募基金投資活動(dòng);

(二)投資二級(jí)市場(chǎng)股票、期貨、房地產(chǎn)、證券投資基金、評(píng)級(jí)AAA以下的企業(yè)債、信托產(chǎn)品、非保本型理財(cái)產(chǎn)品、保險(xiǎn)計(jì)劃及其他金融衍生品;

(三)向任何第三方提供贊助、捐贈(zèng)(經(jīng)批準(zhǔn)的公益性捐贈(zèng)除外);

(四)吸收或變相吸收存款,或向第三方提供貸款和資金拆借;

(五)進(jìn)行承擔(dān)無限連帶責(zé)任的對(duì)外投資;

(六)發(fā)行信托或集合理財(cái)產(chǎn)品募集資金;

(七)其他國(guó)家法律法規(guī)禁止從事的業(yè)務(wù)。


第四章 投資管理程序

十四、直接投資程序

(一)項(xiàng)目征集。項(xiàng)目發(fā)起單位面向社會(huì)征集優(yōu)質(zhì)擬投項(xiàng)目,做好項(xiàng)目前期資料收集和初審工作。收集和初審的資料包括但不限于:項(xiàng)目方基本情況信息、商業(yè)計(jì)劃書等;

(二)項(xiàng)目初篩。項(xiàng)目發(fā)起單位對(duì)擬投項(xiàng)目開展初步盡調(diào)和分析工作,聯(lián)合行業(yè)主管部門、社會(huì)專家或第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行研究分析論證并形成報(bào)告;

(三)項(xiàng)目立項(xiàng)。項(xiàng)目發(fā)起單位結(jié)合收集資料及可行性研究報(bào)告向管委會(huì)辦公室提起項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng),經(jīng)管委會(huì)辦公室初審后,報(bào)管委會(huì)審議;

(四)商務(wù)談判。審議通過后,由項(xiàng)目發(fā)起單位會(huì)同投促部門、區(qū)國(guó)投公司、行業(yè)主管部門等單位與項(xiàng)目方開展商務(wù)談判;

(五)盡職調(diào)查。區(qū)國(guó)投公司委托第三方開展盡職調(diào)查及資產(chǎn)評(píng)估工作。上一級(jí)政府產(chǎn)業(yè)基金、其他市場(chǎng)知名機(jī)構(gòu)參與本輪投資的,經(jīng)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)審議確定,可將其盡調(diào)、估值報(bào)告作為依據(jù);

(六)投資決策。區(qū)國(guó)投公司根據(jù)盡職調(diào)查結(jié)果對(duì)項(xiàng)目投資可行性及投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行論證,完善投資方案,經(jīng)管委會(huì)辦公室初審后,提請(qǐng)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)審定;

(七)項(xiàng)目實(shí)施。經(jīng)管委會(huì)立項(xiàng)、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過的項(xiàng)目,由區(qū)國(guó)投公司負(fù)責(zé)安排協(xié)議簽署,并做好投后管理、退出等工作。

十五、參股母基金程序

參股母基金一般由上級(jí)發(fā)起部門對(duì)應(yīng)的區(qū)級(jí)部門或區(qū)政府交辦的部門作為主管部門,由其負(fù)責(zé)牽頭草擬母基金參股方案、報(bào)批及協(xié)調(diào)投后事項(xiàng)等事宜,組建方案應(yīng)包括但不限于組建背景、出資結(jié)構(gòu)、投資領(lǐng)域、存續(xù)期限、管理機(jī)構(gòu)、收益分配等內(nèi)容。區(qū)國(guó)投公司對(duì)組建方案提出意見,經(jīng)管委會(huì)立項(xiàng)通過后,報(bào)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)審定。

十六、子基金設(shè)立程序

(一)公開征集。區(qū)國(guó)投公司通過面向社會(huì)公開發(fā)布區(qū)產(chǎn)業(yè)基金申報(bào)指南等方式,擇優(yōu)遴選私募基金管理機(jī)構(gòu)。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府或管委會(huì)同意,可不公開征集;

(二)盡職調(diào)查。區(qū)國(guó)投公司委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)基金管理人開展盡職調(diào)查。擬設(shè)立定向基金的,定向基金擬投項(xiàng)目須先通過區(qū)管委會(huì)立項(xiàng)會(huì)議,對(duì)擬投項(xiàng)目同步開展盡職調(diào)查;

(三)專家評(píng)審。在盡職調(diào)查報(bào)告基礎(chǔ)上,區(qū)國(guó)投公司對(duì)子基金設(shè)立方案組織專家評(píng)審,評(píng)審專家人數(shù)一般不少于5人,專家對(duì)申報(bào)方案提出獨(dú)立的專家評(píng)審意見。擬設(shè)立子基金的其他政府出資方在2年內(nèi)已經(jīng)通過公開征集、盡職調(diào)查、專家評(píng)審的基金管理人,區(qū)國(guó)投公司可不再組織上述流程;

(四)投資決策。根據(jù)專家評(píng)審意見,區(qū)國(guó)投公司提出擬投資方案,報(bào)管委會(huì)辦公室審核后,非定向基金提請(qǐng)管委會(huì)審定,定向基金提請(qǐng)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議審定;

(五)社會(huì)公示。管委會(huì)(區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì))審議通過后,區(qū)國(guó)投公司應(yīng)當(dāng)將設(shè)立子基金相關(guān)內(nèi)容在龍灣區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站上公示,公示期為5個(gè)工作日,涉及國(guó)家秘密或商業(yè)秘密的除外;

(六)項(xiàng)目實(shí)施。經(jīng)管委會(huì)審議同意設(shè)立的子基金,由區(qū)國(guó)投公司牽頭做好合作談判、協(xié)議簽署、投后管理及退出等相關(guān)工作。


第五章 投資退出及收益分配

十七、區(qū)產(chǎn)業(yè)基金應(yīng)在章程、合伙協(xié)議、投資協(xié)議中載明具體退出期限、退出條件、退出方式。如未按約定方式退出的,由區(qū)國(guó)投公司結(jié)合實(shí)際情況提出退出方案,經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)后,由區(qū)國(guó)投公司具體辦理退出事宜。

十八、收益分配和虧損負(fù)擔(dān)。區(qū)產(chǎn)業(yè)基金對(duì)外投資原則上應(yīng)當(dāng)按照“同股同權(quán)、收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的要求,明確約定收益和虧損負(fù)擔(dān)方式。投資虧損應(yīng)由出資人共同承擔(dān),區(qū)產(chǎn)業(yè)基金應(yīng)以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。

十九、投資期滿后,投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照合伙協(xié)議、投資協(xié)議、章程約定的方式退出或組織清算。無法按約定方式退出的,由區(qū)國(guó)投公司結(jié)合實(shí)際情況提出退出方案,經(jīng)管委會(huì)辦公室審核后提請(qǐng)管委會(huì)審議。

二十、為更好地發(fā)揮政府出資的引導(dǎo)作用,區(qū)產(chǎn)業(yè)基金可適當(dāng)讓利。讓利的對(duì)象包括子基金管理機(jī)構(gòu)和其他出資人,讓利比例應(yīng)在子基金合伙協(xié)議或章程或子基金管理機(jī)構(gòu)和其他出資人簽訂的其他書面協(xié)議中明確規(guī)定。


第六章 監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制

二十一、子基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立重大事項(xiàng)披露制度,重大事項(xiàng)發(fā)生后應(yīng)及時(shí)向區(qū)國(guó)投公司進(jìn)行披露;應(yīng)向區(qū)國(guó)投公司報(bào)送基金季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào);并在每個(gè)年度結(jié)束后向區(qū)國(guó)投公司提交上年度經(jīng)審計(jì)的子基金財(cái)務(wù)報(bào)告和銀行托管報(bào)告。區(qū)國(guó)投公司視工作需要可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)子基金進(jìn)行審計(jì)。

二十二、子基金存續(xù)期內(nèi),投資回收資金不得再用于對(duì)外投資,子基金的閑置資金可投資于銀行存款。

二十三、區(qū)國(guó)投公司可委派一名代表作為子基金投資決策委員會(huì)的觀察員,列席投委會(huì)會(huì)議,行使合伙協(xié)議或公司章程約定的權(quán)利。

二十四、母基金末位出資要求。區(qū)產(chǎn)業(yè)基金對(duì)子基金的出資須在子基金完成注冊(cè)手續(xù)后,按其他出資人的出資到位比例,原則上予以末位出資到位。若有其他政府資金共同參股合作設(shè)立子基金情況,出資順序以具體協(xié)議為準(zhǔn)。

二十五、在子基金合伙協(xié)議或章程中應(yīng)當(dāng)約定,有下列情況之一的,區(qū)產(chǎn)業(yè)基金可選擇提前退出:

(一)擬設(shè)立子基金自公示之日起6個(gè)月內(nèi)未完成在市場(chǎng)監(jiān)管部門登記注冊(cè);

(二)自子基金注冊(cè)設(shè)立之日起6個(gè)月內(nèi)未完成子基金在中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)備案手續(xù);

(三)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金出資撥付至子基金賬戶后,子基金未開展投資業(yè)務(wù)超過一年的。

二十六、本辦法規(guī)范子基金及其運(yùn)作的相關(guān)條款,均應(yīng)當(dāng)包含在子基金合伙協(xié)議或公司章程以及其他相關(guān)協(xié)議中。

二十七、新區(qū)財(cái)政局(區(qū)財(cái)政局)、區(qū)審計(jì)局等部門依職責(zé)對(duì)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金受托管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。


第七章 績(jī)效考核

二十八、管委會(huì)辦公室每年組織對(duì)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金進(jìn)行績(jī)效考核,對(duì)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金投資運(yùn)作情況、財(cái)政資金放大作用、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果等情況進(jìn)行評(píng)估,績(jī)效考核方案由管委會(huì)辦公室會(huì)同區(qū)國(guó)投公司、區(qū)金控公司另行制定。

二十九、績(jī)效評(píng)價(jià)要求。對(duì)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金的績(jī)效評(píng)價(jià)堅(jiān)持從整體效能出發(fā),對(duì)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金的政策目標(biāo)、政策效果進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià),不對(duì)單只子基金或單個(gè)投資項(xiàng)目的盈虧進(jìn)行績(jī)效考核。

三十、區(qū)國(guó)投公司原則上每年按區(qū)產(chǎn)業(yè)基金實(shí)際到位資金總額為基數(shù)計(jì)算管理費(fèi),管理費(fèi)主要用于開展合作單位盡職調(diào)查、專家評(píng)審、投資管理、股權(quán)退出、日常運(yùn)營(yíng)等的業(yè)務(wù)支出與勞務(wù)支出。年初按區(qū)產(chǎn)業(yè)基金上年末實(shí)際到位資金總額的0.6%預(yù)提,年終根據(jù)當(dāng)年末實(shí)際到位資金總額結(jié)合績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行結(jié)算,原則上每年管理費(fèi)不超過1%。


第八章 盡職免責(zé)機(jī)制

三十一、區(qū)國(guó)投公司向管委會(huì)辦公室定期報(bào)告區(qū)產(chǎn)業(yè)基金及子基金投資運(yùn)作情況,及時(shí)報(bào)告運(yùn)作過程中的重大事項(xiàng),并接受管委會(huì)辦公室對(duì)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金日常管理與運(yùn)作事務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

三十二、對(duì)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金管理堅(jiān)持保護(hù)改革、鼓勵(lì)探索、寬容失誤、糾正偏差的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。要遵循市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律,容忍正常的投資風(fēng)險(xiǎn),對(duì)已履行規(guī)定程序作出決策的投資,如因不可抗力、政策變動(dòng)或發(fā)生市場(chǎng)(經(jīng)營(yíng))風(fēng)險(xiǎn)等因素造成投資損失的,不作為追責(zé)依據(jù),不追究決策機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員責(zé)任,年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核不作負(fù)面評(píng)價(jià)。

有下列情形之一的,不適用上述盡職免責(zé)的規(guī)定:

(一)違反法律法規(guī)、黨紀(jì)黨規(guī)和國(guó)資監(jiān)管制度的禁止性規(guī)定;

(二)不符合區(qū)產(chǎn)業(yè)基金的投資方向和要求,未按有關(guān)政府投資基金的精神和管理辦法,推動(dòng)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金高質(zhì)量發(fā)展;

(三)不符合規(guī)定決策程序,未經(jīng)過充分論證和盡職調(diào)查,未嚴(yán)格遵循投資決策程序,存在違反相關(guān)制度和業(yè)務(wù)流程的情形;

(四)謀取個(gè)人私利,假公濟(jì)私為自己、他人或者其他組織謀取不正當(dāng)利益;明知故犯或者與其他組織或者個(gè)人惡意串通,損害國(guó)家利益、公共利益和他人正當(dāng)利益;

(五)對(duì)探索創(chuàng)新、先行先試中出現(xiàn)的失誤,未主動(dòng)及時(shí)挽回?fù)p失、消除不良影響或者未有效阻止危害結(jié)果擴(kuò)大;

(六)正常情況下未履行“三重一大”決策制度等民主決策程序的。


第九章 附則

三十三、本辦法自2024年9月15日起施行。《溫州市龍灣區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)龍灣區(qū)政府產(chǎn)業(yè)基金管理辦法的通知》(溫龍政發(fā)〔2022〕31號(hào))、《溫州浙南科技城產(chǎn)業(yè)基金管理辦法(試行)》(溫浙科管〔2021〕31號(hào))、《溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金管理辦法(試行)》(溫浙集(開)管〔2021〕35號(hào))同時(shí)廢止。本辦法實(shí)施前已簽約的子基金,繼續(xù)按原管理辦法、原協(xié)議執(zhí)行。

附件下載:溫州市龍灣區(qū)人民政府 溫州灣新區(qū)(高新區(qū)、經(jīng)開區(qū))管委會(huì) 關(guān)于印發(fā)《溫州灣新區(qū)、龍灣區(qū)產(chǎn)業(yè)基金管理 辦法(修訂)》的通知.docx